上海為再生資源回收立法
2013年02月05日 來源：中國環境報
記者日前從上海市政府新聞發布會上獲悉，上海市政府第152次常務會議審議通過的《上海市再生資源回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，已于去年12月1日起施行。
按照《辦法》規定，上海將把目前以街道、鄉鎮為主的回收網絡進一步擴展，在商場超市、辦公樓、學校等市民日?；顒宇l繁的區域設置示范回收點，建設多元化的廢舊物品回收體系。屆時，上海市再生資源回收將有章可循，有法可依。
亮點：電子廢棄物納入回收范圍
據了解，再生資源的管理涉及到生產、銷售、使用、回收、運輸、處置等多個環節，源頭是生產，終端是處置，各個環節都需要建立制度。
上海市政府法制辦副主任張忠玉在發布會上介紹，此次上海出臺《辦法》，重點是圍繞再生資源回收環節展開的制度設計。
記者獲悉，上海市商務委會同市發改委、綠化市容、環保等部門聯合編制了再生資源回收指導目錄?；驹O計回收的重點種類有8項，包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢橡膠等，尤其是納入了電子廢棄物。因為目前家庭中的廢舊電子物品很多，包括手機、手提電腦等，都需要有一個回收的出口。
截至目前，直接和居民有關的網點有3000多個。另外還有一些回收生產性廢舊金屬的網點，相加起來有近4000個點。
推行：引入以舊換新方式
據了解，流動人員收購廢品時存在“挑肥揀瘦”的問題，有利可圖的多收，賣不出價錢的就不愿意收，使得再生資源不能完全實現回收。
上海市政府法制辦有關人士指出，《辦法》明確，再生資源回收網點布局規劃將納入城鄉規劃以增強執行力。同時，要求商務部門支持回收經營者在市民日?；顒宇l繁的區域，例如商場、超市、辦公樓、小區等設置示范回收點，并通過獎勵積分、以舊換新等方式促進綠色消費和回收活動。
另外，還將建立廢棄節能燈、電池、墨盒等廢舊商品回收網絡，開展易污染環境廢舊商品的回收工作。
此外，上海市金橋再生資源公共服務平臺推出的“阿拉環保卡”逐步得到市民的信任和關注。目前，阿拉環?？ㄒ呀浽谌薪⒘?462個回收點，環?？〞T已達10萬戶。
“阿拉環?？?rdquo;的使用方法是，如果市民主動回收投放廢舊物品，在環保卡里就會有積分，這個積分可以在指定的商場購物。環?？ǖ氖褂?，提高了低價值可回收資源的回收率，進一步激勵市民投入到再生資源的回收中。
成效：每年回收廢舊物資700萬噸
“通過完善回收網絡布局，在回收點、回收站、分揀加工中心三級回收網絡的基礎上，支持回收企業走進機關、走進社區、走進商場、走進學校，拓展多元化回收渠道，每年可回收廢舊金屬、廢紙、廢橡塑、廢玻璃、電子廢棄物等各類廢舊物資約700萬噸。”
上海市商務委副主任顧嘉禾在發布會上介紹，近年來，按照國家關于建設完整先進的廢舊商品回收體系的要求，上海市積極推進回收體系建設。按照“便于交投”的原則，在上海市210個街道(鄉、鎮)設立了3453個回收網點，在全市規劃建設7個分揀加工中心、9個拆解中心及兩個區域性回收利用基地，并規劃設置了900多家生產性廢舊金屬收購點。
同時，上海還大力培育龍頭企業，積極支持玻璃回收相關企業構建廢玻璃循環產業鏈，使上海廢玻璃回收規模翻番。塑料、紙張、木材、金屬、電子廢棄物、危險廢棄物等物品形成廢舊資源回收、無害化處置和再生利用各環節的6條產業鏈。
此外，上海市充分發揮再生資源回收利用行業協會作用，切實加強行業規范管理，積極推進企業備案登記。目前，上海1323家再生資源回收經營者已辦理了備案登記手續。
下一步，上海市將通過建立聯席會議制度、編制行業發展規劃及回收網點布局規劃、發布回收指導目錄、搭建公共信息服務平臺、建立回收示范點、示范企業及示范區和加強回收人員培訓等6方面工作，加快建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規范的現代再生資源回收體系。
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