北戴河：觀海走廊傷害“地球之腎”？
2006-06-05
一只黑翅長(zhǎng)腳鷸孤獨(dú)地在退潮的沙灘上尋覓，五六百米外的海邊，還有它成千上萬的同伴：紅嘴鷗、綠頭鴨、環(huán)頸……這是北戴河濱海大道旁灘涂上的一幕。
北戴河濕地被稱為“世界四大觀鳥地之一”，而如今，一項(xiàng)投資千余萬元的大型觀海走廊正在此處動(dòng)工。
在7200米長(zhǎng)的海岸線上進(jìn)行景觀建設(shè)
4月的北戴河海灘，一派施工景象。鴿子窩望日亭東側(cè)原來的海水浴場(chǎng)，十幾個(gè)工人正在用鐵鍬平整剛運(yùn)來的沙子，一臺(tái)鏟車也在一下一下地鏟運(yùn)沙石。一位工人說，這個(gè)地方馬上要建一個(gè)碼頭，還有一座主要經(jīng)營燒烤的餐飲中心。從鴿子窩公園向西，沿濱海大道的沙灘上，南北兩處已經(jīng)建起了各有幾百平方米的工程指揮部。施工機(jī)械靜候旁邊。
海岸線的景色曾被人譽(yù)為是秦皇島的“項(xiàng)鏈”。按照秦皇島市的規(guī)劃，“為了讓這串‘項(xiàng)鏈’煥發(fā)出更迷人的光彩，對(duì)海港區(qū)與北戴河之間全長(zhǎng)7200米的海岸線進(jìn)行景觀建設(shè)，準(zhǔn)備在山東堡立交橋到北戴河鴿子窩公園的海岸線上，打造兼具教育、休閑、運(yùn)動(dòng)功能的城市濱海帶狀開放空間，讓人們更充分地感受到大海的呼吸。”
秦皇島市園林局副局長(zhǎng)姜紅風(fēng)說，這是市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。海岸線景觀帶包括鳥類生態(tài)保護(hù)觀賞區(qū)、濱海休閑漫步區(qū)、濱海休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)3部分，與原來的鴿子窩公園相連。
據(jù)了解，這項(xiàng)工程由秦皇島財(cái)政投資，計(jì)劃六七千萬元。記者看到了一份財(cái)政局財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目委托協(xié)議書，上面寫明，秦皇島市園林局作為委托方，委托一家建設(shè)公司修建北戴河鴿子窩至休閑漫步區(qū)中心棧道附屬設(shè)施，投資額為1392萬元。
工程被指是破壞行為
被國際濕地保護(hù)組織命名的“北戴河濕地”有6600多公頃森林、50多萬畝濕地，良好的生態(tài)環(huán)境吸引了全國近1／3的鳥種在這里繁衍生息，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有近70種。“萬鳥臨海”是北戴河特有的盛況。
據(jù)曾經(jīng)多次率團(tuán)到北戴河觀鳥的英國觀鳥團(tuán)領(lǐng)隊(duì)稱：從世界范圍來講，北戴河是遠(yuǎn)東最好的觀察遷徙候鳥的地方，甚至在渤海灣范圍內(nèi)，也沒有其他地方可以與之相比。
每年開春到秋末，北戴河濕地，都要迎來世界各地眾多的觀鳥愛好者。有人曾把這里譽(yù)為“觀鳥的麥加”。
今年，看到這里的海灘在大興土木，許多觀鳥者反映強(qiáng)烈：“在濕地上動(dòng)工肯定會(huì)影響鳥的棲息。”一位從北京來的觀鳥者指著一大片紅嘴鷗說：“我們4月初來了一回，當(dāng)時(shí)這些鷗的頭是白色的冬羽，現(xiàn)在已經(jīng)變成了紅褐色的夏羽，證明它們要開始繁殖了。可是現(xiàn)在因?yàn)橛腥嗽诤┥鲜┕ぃ鼈儾桓铱拷@會(huì)影響它們的食物補(bǔ)充。”
英國劍橋大學(xué)博士、著名鳥類專家馬丁·威廉姆斯先生在去年來北戴河時(shí)，看到原來灌木叢生、植被茂密的林場(chǎng)已經(jīng)變成了寬闊的濱海大道，濕地正在退化，許多地方已經(jīng)被建筑所占用，表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂。他說，鳥最敏感，它們一旦認(rèn)為一個(gè)地方被人類占領(lǐng)，便會(huì)改變棲息地。
對(duì)于在濕地灘涂上建工程，姜紅風(fēng)副局長(zhǎng)這樣解釋：海岸線、林地、濕地是北戴河的自然資源，但是由于疏于管理，林地、濕地都在慢慢退化。我們從保護(hù)的角度，對(duì)自然景觀進(jìn)行完善提高，以便永久利用。
姜紅風(fēng)所說的退化是指隨著海水不斷把污泥沖到岸邊，原有的濕地有的已經(jīng)是沙與泥土混雜，目前準(zhǔn)備建設(shè)鳥類博物館的地方就是這樣的一片退化濕地。
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目將起到的保護(hù)作用，姜紅風(fēng)舉例說，建一條棧道，游人就不會(huì)走下濕地了，這樣不會(huì)影響鳥的棲息；在鳥類博物館附近建一些隱蔽的觀鳥設(shè)施，這樣來觀鳥者也不會(huì)打擾鳥類的覓食。“修建海岸線景觀帶是從社會(huì)效益和生態(tài)效益出發(fā)的，至于經(jīng)濟(jì)效益還在其次。”
但從北京來的一位觀鳥者強(qiáng)烈反對(duì)在沙灘上搞建設(shè)：“北戴河的黃金旅游季節(jié)是每年5月到10月初，其實(shí)這段時(shí)間是鳥類北遷，在此停留最少的時(shí)候，人對(duì)鳥的影響不大。但一旦在沙灘上建起永久性建筑，人的活動(dòng)多起來，就會(huì)對(duì)鳥有很大的影響。如果是為方便游人，一年也只用四五個(gè)月，那么這么大的投資不是閑置嗎？有建設(shè)的必要嗎？”
據(jù)了解，北戴河曾于2000年計(jì)劃在鴿子窩附近的濕地上建國際會(huì)議中心，引起了觀鳥者和濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)的激烈反對(duì)而擱置。
工程已開工，環(huán)評(píng)還沒做
涉及到鳥類、濕地保護(hù)的一項(xiàng)工程項(xiàng)目，是否經(jīng)過了環(huán)境影響評(píng)價(jià)？記者帶著這一問題，向秦皇島市園林局求證，得到的答復(fù)是：正在做，還沒有完成。
記者問，既然沒有環(huán)評(píng)，為什么項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，對(duì)方說，這個(gè)項(xiàng)目在開工前經(jīng)過了反復(fù)論證，就怎么保護(hù)好、怎么利用自然資源一直在進(jìn)行深入討論，相信這個(gè)項(xiàng)目從環(huán)境角度不會(huì)有問題。
記者就此采訪了秦皇島市環(huán)保局副局長(zhǎng)邵文利，他說，這個(gè)項(xiàng)目正在做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要建設(shè)單位提供相應(yīng)情況，再進(jìn)一步組織專家評(píng)審。
邵文利副局長(zhǎng)說，因?yàn)檫@是市政府的重點(diǎn)工程，建設(shè)前相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了論證，環(huán)保部門也提出了幾點(diǎn)建議，一是項(xiàng)目不能占用海灘濕地，二是盡量在林地里建設(shè)，三是項(xiàng)目運(yùn)行后要用電作為熱源，不能燃煤，另外污水不能排海。
據(jù)記者了解，這個(gè)項(xiàng)目所在地在海水漲潮時(shí)會(huì)被淹沒，由此可以證明這是一片灘涂濕地。但秦皇島市規(guī)劃局城市用地規(guī)劃科的一位工作人員卻堅(jiān)持說，修棧道的地方是原來修濱海大道時(shí)，海水與公路之間的防護(hù)綠地，所以項(xiàng)目本身也是用于園林綠化，沒有改做他用。
記者就此事電話詢問了國家海洋局環(huán)保司監(jiān)管處處長(zhǎng)王斌，當(dāng)他聽說這一項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)已經(jīng)開始動(dòng)工，第一反應(yīng)是：“按照海洋保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于灘涂的開發(fā)應(yīng)該先進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證，否則就是違法。”
破壞濕地，受影響的不僅是鳥類
濕地，人稱“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防澇、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。我國1992年加入《濕地公約》。
由于北戴河濕地的國際地位，1997年3月，有關(guān)國際組織與中國有關(guān)部門在北戴河聯(lián)合舉辦了“濕地與水禽保護(hù)（東北亞）國際研討會(huì)”，會(huì)議通過了關(guān)于東北亞濕地和水禽保護(hù)的《北戴河宣言》，呼吁保護(hù)濕地、水禽及其他濕地資源。
但是，由于多種原因，在國際上有重要地位的北戴河濕地一直沒有建立自然保護(hù)區(qū)，并且也在被不斷破壞。
在當(dāng)?shù)鼐用竦闹更c(diǎn)下，記者來到把南戴河、北戴河一分為二的戴河畔。巨大的廣告牌引導(dǎo)記者來到河邊幾座正在建設(shè)的住宅樓前，居民指著我們腳下松軟的地面說：“這兒原來也是河的一部分，現(xiàn)在這片河面已經(jīng)被填了一半了。”
從北戴河向南，大蒲河口、昌黎七里海、灤河口，到處可以看到一片片魚塘、蝦池，或是平整過的土地。例如曾被譽(yù)為“鳥兒天堂”的昌黎縣灤河三角洲濕地，自1996年開始建設(shè)“萬畝良田”，長(zhǎng)滿蘆葦?shù)臐竦剡B年被蠶食。一位從小在這里生活的80多歲的老人說：“現(xiàn)在的魚池蝦塘10年前是一片片高粱稈高的蘆葦?shù)兀菚r(shí)的鳥也多，尤其是春秋兩季，野鴨成群，各種鳥多得都數(shù)不過來。現(xiàn)在沒蘆葦了，鳥少多了。”
有關(guān)人士指出，濕地資源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破壞就無法恢復(fù)。
濕地國際組織中國辦事處高級(jí)工程師張小紅說，濕地是公共產(chǎn)品，是自然給予人類的財(cái)富，人們要真正意識(shí)到濕地的作用。她曾經(jīng)撰寫論文表明觀點(diǎn)：保護(hù)、維持或是恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅是保護(hù)鳥類的棲息地，同時(shí)也是減緩全球氣候變化的重要措施。
張小紅認(rèn)為，地方政府從保護(hù)濕地、保護(hù)鳥類的角度建工程項(xiàng)目，出發(fā)點(diǎn)是好的，但是一定要按科學(xué)的辦法，掌握好開發(fā)與保護(hù)中“度”的關(guān)系。
世界自然基金會(huì)中國辦事處濕地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李立峰說，印度海嘯后，關(guān)于海嘯與濕地保護(hù)的議題引起了眾多人士的關(guān)注，因?yàn)闈竦兀绕涫菨竦刂参飳?duì)于海嘯有非常有效的緩沖作用。他還舉例說，去年美國密西西比河口遭受了颶風(fēng)襲擊，死傷上萬人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500億美元。在分析為什么會(huì)有這么嚴(yán)重的后果時(shí)，首要的原因就是規(guī)劃不合理。密西西比河口自18世紀(jì)以來就在開發(fā)，濕地被城市、農(nóng)田侵占，在颶風(fēng)這種強(qiáng)大的自然現(xiàn)象面前，城市因?yàn)閱适Я司彌_帶，被颶風(fēng)狂掃。
來源：《中國青年報(bào)》
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