國(guó)家生態(tài)林工程、天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程,多年來,為改變當(dāng)?shù)氐幕纳揭皫X,偏關(guān)縣的幾十個(gè)造林專業(yè)隊(duì)或貸款、或借債,紛紛投入到一個(gè)又一個(gè)的綠化工程當(dāng)中。
幾年過去了,數(shù)十萬畝荒蕪的群山披上了綠裝,但參加造林的不少造林隊(duì)負(fù)責(zé)人卻因負(fù)債累累而東躲西藏。是上級(jí)的專項(xiàng)款沒到位，還是另有原因？5月中下旬,記者前往偏關(guān)縣,就
投訴 綠化功臣拿不到綠化款
從1999年開始,偏關(guān)的劉文斌經(jīng)有關(guān)部門同意，并與縣生態(tài)辦、縣林業(yè)局簽訂相關(guān)協(xié)議后,組織了一個(gè)四十多人的造林專業(yè)隊(duì),開始在當(dāng)?shù)鼐G化荒山。貸款7萬余元,向親朋好友借款,為完成造林任務(wù),劉文斌把辦法都想遍了。
在他和專業(yè)隊(duì)的努力下,座座荒山披上了綠裝。幾年下來,劉文斌所承攬的造林工程都順利通過了國(guó)家、省市有關(guān)部門的驗(yàn)收。
該到收獲的季節(jié)了,劉文斌一次次拿出這些年的賬目,看看究竟能賺多少辛苦錢。可是,他來到偏關(guān)縣林業(yè)局才知道，除有關(guān)部門已給付的25萬余元,其余的85萬余元成了始終拿不到的死賬。
王保珍的境遇與劉文斌類似,從2000年到2003年,他帶領(lǐng)隊(duì)員先后承攬了縣里的退耕還林、三北防護(hù)林項(xiàng)目工程等共15000余畝，應(yīng)得工程款50多萬元,可當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門只給付了21萬余元。
遭遇類似狀況的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止劉文斌和王保珍。今年5月初至今,本報(bào)先后收到的投訴材料、證據(jù)多達(dá)上百頁(yè),其中提到的受害者就包括王瑞、李滿全、王在寬、王峚榮等十余人,另外還有近十家專業(yè)隊(duì)的造林款也沒有拿到。根據(jù)材料上提供的情況，記者粗略統(tǒng)計(jì),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有300余萬元款項(xiàng)應(yīng)該給付專業(yè)隊(duì),卻沒有到位。
調(diào)查 群山綠了，造林人卻窮了
接到讀者反映后,5月8日、5月25日,記者先后兩次前往偏關(guān)縣進(jìn)行調(diào)查。車過朔州,沿著井萬公路(井坪至萬家寨)進(jìn)入偏關(guān)縣境內(nèi)后,原本寬敞、平坦的路面變得狹窄、破舊了,但兩邊的群山卻變得滿眼綠色。
每年入春以來,內(nèi)蒙古、陜西一帶的揚(yáng)沙、沙塵暴,便是通過晉西北的河曲、保德、偏關(guān)等縣進(jìn)入三晉大地的。為了制止風(fēng)沙,幾十年來各級(jí)各部門投入了巨大的人力物力,先后實(shí)施了三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、國(guó)家生態(tài)林、退耕還林等工程。
起早貪黑種樹忙
從2000年起,偏關(guān)縣的王保珍在當(dāng)?shù)氐年惣覡I(yíng)鄉(xiāng)常家窯子、萬家寨鎮(zhèn)的火燒墕等地承包8300多畝荒山,進(jìn)行造林。后來,他在逐年承包退耕還林項(xiàng)目的同時(shí),又于2002年承攬了國(guó)家三北防護(hù)林在偏關(guān)縣天峰坪、鷗犁嘴一帶的造林工程。
天峰坪、鷗犁嘴,這些地方后來被驗(yàn)收的專家稱為“連人都難以站得住的山峰”。為了完成工程,王保珍叫上五十多歲的老伴,和四五十名工人每天天不亮就出發(fā),帶上一天的干糧和樹種上山忙碌著,直到暮色來臨,他們才下山。為保證成活率,王保珍又帶人到十多里外的村子用農(nóng)用三輪拉水。
專家豎起大拇指
第二年,有關(guān)部門的初步驗(yàn)收結(jié)果出來了,造林地方基本上達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3年后,最后的驗(yàn)收日子也早已過去,省里和國(guó)家的有關(guān)專家看到這些林地后,不由地豎起了大拇指:“你們太偉大了,竟然能夠在連人都難以站得住的山峰上種樹造林。”
三百多萬空拖欠
聽著專家的贊揚(yáng),王保珍無比欣慰。可他到了縣林業(yè)局聽到的卻是壞消息,除了前期有關(guān)部門給的一萬余元,縣林業(yè)局再不答應(yīng)給一分錢。這樣,光是2002年的三北防護(hù)林工程款,縣林業(yè)局就欠下王保珍近10萬元。加上以往的造林欠款,偏關(guān)縣林業(yè)部門一共欠下王保珍30萬余元。
劉文斌、賀和平等人也一樣,縣林業(yè)部門幾年間欠了大家300多萬元工程款,這導(dǎo)致他們欠親戚朋友的錢也一直無法歸還,以至于孩子面臨輟學(xué),債主連年逼上家門。
疑問 都說錢已到位，但不知去了哪里
那么,偏關(guān)縣林業(yè)局為什么會(huì)留下這么多欠賬，難道是上級(jí)部門的造林專項(xiàng)款沒到位?但記者在偏關(guān)縣的采訪中,無論是造林隊(duì)的人員,還是偏關(guān)縣林業(yè)局的人,都說上邊的錢早已到位了。
那么,到位后的錢究竟去了哪里?在偏關(guān)縣縣委有關(guān)部門的配合下,記者找來了偏關(guān)縣林業(yè)局的幾位負(fù)責(zé)人。他們分別是縣林業(yè)局分管退耕還林的副局長(zhǎng)王志敏、分管天然林保護(hù)的副局長(zhǎng)馬峚柱和分管三北防護(hù)林的一位中層干部郭彥文。
從王志敏口中得知,該縣的退耕還林項(xiàng)目始于2000年,到現(xiàn)在綠化的荒山、退下來的耕地等有43.5萬畝。承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目的,除了4個(gè)專門的造林隊(duì)外,其余二十多個(gè)隊(duì),大多是農(nóng)民們組織起來的“包工隊(duì)”,被稱作造林專業(yè)隊(duì)。這些隊(duì)的負(fù)責(zé)人大多是在林業(yè)部門工作多年的內(nèi)行人。在退耕還林這一塊,幾乎所有的造林隊(duì)都有工程,并經(jīng)過驗(yàn)收合格了。據(jù)王志敏介紹,他知道的只是2000年時(shí),縣林業(yè)局在各個(gè)造林隊(duì)完成工程后,給付過他們40%或60%的工程款,以后的錢是否給了,他就不知道了。
馬峚柱說，他也說不明白這些年他們欠造林隊(duì)多少錢,只知道自己負(fù)責(zé)的天然林保護(hù)工程全部通過驗(yàn)收了。換句話說,也就是參加造林的專業(yè)隊(duì)都有權(quán)利要回自己的造林款。
偏關(guān)縣后來的三北防護(hù)林(此前已經(jīng)有過)工程,是和天然林保護(hù)工程同年開始的。與天然林保護(hù)工程一樣,上級(jí)的相關(guān)專用款已經(jīng)全部到位,但到了縣林業(yè)局后,有關(guān)負(fù)責(zé)人是否足額發(fā)放,馬峚柱和郭彥文都不知道:“這些都是當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)簽字后發(fā)的。”
采訪中,造林款究竟哪去了,記者始終不得而知。
隨后,馬峚柱和郭彥文無意中提及了一些造林隊(duì)拿不到錢的原因:偏關(guān)縣是貧困縣,因而部分項(xiàng)目如天然林保護(hù),由國(guó)家給付80%的款項(xiàng),地方配套20%。但地方上不僅這20%沒有到位,而且原來的80%也因各種原因被花去一部分,如各方面的客人需要接待等多種花銷,這就導(dǎo)致這些錢不能全部到了造林隊(duì)手中。
“當(dāng)然,這只是造林款中的很少一部分。”馬峚柱和郭彥文見記者又在記錄,趕忙解釋,同時(shí)稱,只是閑聊,不算正式的采訪。
驚嘆 誰在拿肆虐的風(fēng)沙做交易
每到春秋兩季,由內(nèi)蒙古方向吹來的揚(yáng)沙,不時(shí)地侵襲著北京、天津、河北及我省的大部分地區(qū)。然而,本用來造林的款,卻被當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門用作接待費(fèi)用了。是誰在拿肆虐的風(fēng)沙做交易?今天的賬目無法結(jié)清,明年的造林又由誰來完成?
結(jié)束了對(duì)偏關(guān)縣林業(yè)局幾位負(fù)責(zé)人的采訪,記者撥通了偏關(guān)縣原林業(yè)局局長(zhǎng)、現(xiàn)偏關(guān)縣政協(xié)副主席張軍的電話。張軍談道,具體情況他記不清了,但在他的印象中,該給造林隊(duì)的錢都給了。剩下沒給的,就是經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn),成活率不能達(dá)到要求的,所以扣了部分造林款。
但是，記者曾在幾位專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,看過多處造林工程,山上一片郁郁蔥蔥。從國(guó)家、省有關(guān)部門的檢驗(yàn)結(jié)果看,也全部達(dá)標(biāo)。
“既然造林不合格,那么也就是說,當(dāng)年你們通過驗(yàn)收是作了假?”記者追問。張軍答復(fù),絕對(duì)沒有造假,至此,他才說到,上個(gè)世紀(jì)的一些造林工程是先造林后付款,結(jié)果人們?cè)炝至?錢卻沒到位。沒辦法,他在任林業(yè)局長(zhǎng)期間,將后來到位的別的造林工程款暫時(shí)給付了以前的造林者。
在偏關(guān)縣副縣長(zhǎng)王全錄處,張軍的說法得到了證實(shí)。王全錄說,他分管林業(yè)部門多年,幾年前,他便聽張軍提起過,以前的舊賬沒法處理,所以用后來的專項(xiàng)造林款結(jié)了舊賬。結(jié)果就出現(xiàn)了拖欠王保珍、劉文斌等人的造林款的情況。王全錄表示,這樣做當(dāng)然也不對(duì),他已經(jīng)在督促林業(yè)部門,盡快給這些造林隊(duì)結(jié)賬。
山西晚報(bào)
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