國有林地遭轉租建廠房蓋別墅
2013年04月15日
處在深圳市版圖的西北端，與東莞的樟木頭、長安相交接的地方，有一片未被開發的處女地，因羅田水庫的存在，這里已經劃定在生態控制線范圍內，亦被市民稱之為“深圳西部之肺”。這片占地面積930公頃的林地便是深圳目前僅存的一個“國營林場”，對外稱為寶安區羅田林場。然而，林場為了自身經營發展，從上世紀90年代開始，將1000多畝國有林地以50年至70年的長租期，租給10余企業或個人。承租方違反合同規定條款，在林地內大興土木，建豪華別墅、工業廠房、農莊，引起燕川、羅田居民強烈不滿。羅田林場副場長王會周接受采訪時表示，出現如今的狀況是因為林場要發展自身經濟。
盈豐農莊砍樹擴建
羅田林場地處松崗山區，遠離鬧市，如果不是燕川、羅田當地居民的積極舉報，非法占用千畝國有林地長達22年的現狀恐怕將無人知曉。
4月12日上午，記者冒雨來到松崗燕川北部工業區紅湖路，在路的盡頭豎立了多個指示牌，南邊土路是盈豐農莊，北邊則是進入林場辦公樓、工業廠房、別墅的水泥路。記者首先進入農莊，行經百余米土路過后便是嶄新的單向水泥路，記者注意到水泥路在林區內四通八達，大量果樹遭到砍伐，水泥路還有繼續延伸之勢。但因近期連日下雨，擴建工程暫停。
水泥路盡頭便是盈豐山莊，占地百畝。具有嶺南特色建筑風格的農莊依山傍水，由三棟水泥房屋、一個魚塘、多個菜地組成，內設多個雅座包間，百無聊賴的服務員在大廳內閑聊。記者詢問菜款，服務員將菜牌藏起，說只賣新鮮蔬菜和家常禽肉。但是，記者在廚房附近發現了一條活鱷魚、兩只不知名的鼠類動物，以及多只類似黑天鵝的活禽，還有數十只圈養的鴿子。廚師辯稱，“這些動物都是客人、朋友寄存在農莊的，不賣的。”
雖然農莊建在國有林地內，但證照齊全，經營者名叫何某昌。服務員拒絕提供此人的聯系方式。
有人涉嫌轉賣國有林地
離開農莊，記者駕車向北行駛。很快在林場區域內見到8棟鋼筋混凝土建成的工業廠房，廠房高處標有“瑞琪發模具”、“歐諾浦”、“嘉潤精密”、“吉祥紙業”、“龍僑華”、“廣田貼合紙業”等企業名稱字樣。
在現場，一位從事零部件回收生意的老板直言不諱：“我的廠區是在林場內，房屋沒有報建，執法隊也來過多次，我是每平米8塊錢從別人那轉租過來的；聽說以前這里是一片林區，后來有人開山整地才建成如今這樣。”
據舉報者透露，“這里的工業廠房都是羅田林場非法轉租給個人或企業的，而近年來有人為了牟取暴利，變造土地的真實性質， 在林場不知情的情況下，將國有土地轉賣給廣田貼合紙業廠。”記者試圖向廣田廠求證，但未果。
別墅建有泳池高球場
與吉祥紙業一路之隔有一扇不起眼的鐵門，此為別墅“樸園”。據舉報者介紹，樸園建設占地上百畝，別墅的主人名叫陳某成，燕川本地人，別墅內有一部分外租給了兩家書畫院作為創作基地。
在舉報人的帶領下，記者獲門衛批準進入樸園。別墅內綠化極好，沿路擺放了多個藝術雕像，其中一棟別墅內住有老人，往別墅深處走，記者看到豎立的指示牌說明了樸園建有網球健身中心、高爾夫練習場、游泳池、農家樂體驗園、藝術館，在一旁還有一個依附大樹而建的觀景臺。
如今，4層樓高的別墅只有4樓有兩房供人居住，其余樓層均改造成飯店、麻將室或乒乓球室，兩位廚工正在吃飯，“在這里吃飯要先和羅主任打電話預訂，他通知我們后，才會做飯。”
林場回復：
為發展經濟共外租千畝林地
在歷經4位場長后，目前羅田林場的日常管理工作由副場長王會周主持。他在林場工作20年，見證了林場由用材林經營轉變為生態風景林的全過程。
首先，王會周承認，記者所調查的林區建筑物都在深圳市基本生態控制線內。“之所以會有如今的狀況，是因為羅田林場要發展自身經濟。雖然我們是國有企業，但林場的財政收入需要自籌資金，林場最初依靠賣木材為生，但從上世紀90年代末，政府要求不能砍伐林木，我1993年進林場工作后，那些工廠的占地就已經被鏟平了，林場再以合作開發的方式與10余家企業或個人簽訂了《承包種果樹用地合同》，共有上千畝林地，那些工業廠房等建筑都是在2005年政府劃定生態控制線以前建設的。”王會周隨后向記者出示了其中4份合同。記者注意到在3份合同中，代表林場簽署的負責人為黎振堂，據王會周介紹，黎振堂是林場第一任場長，目前已退休。
對于王會周的說法，晶報記者昨日查閱到2012年3月27日出版的《南方日報》， 他曾介紹說，“羅田林場最后一批木材交易發生在2008年。”此外，當地村民和林區內工廠員工否定了王會周的部分說法，“林場內有大部分廠房和建筑都是在2006年建造的，沒有任何審批。”
“盡管有合同約定，但大多數承租方違約，大肆占地違建，林場日常是如何監管的？”面對記者的質疑，王會周啞口無言。
記者提出，兩年前，廣深港高鐵的建設需占用羅田林場和樸園的部分土地，因在樸園內建設了兩個橋墩，拆了相關附著物，高鐵方面向樸園賠付了1300萬元，但是高鐵橫跨林場2公里，橋墩遠在兩個以上，林場卻僅獲賠100萬元。對此，王會周一臉無奈。
資料鏈接
每份合同租期都超過50年
合同一：于1991年7月，林場與羅湖區房地產開發公司簽訂《租地承包合同》，占地100畝，租期50年，從1998年開始至2042年，按每年每畝20元向林場交租。
合同二：于2003年2月，林場與深圳市金地兆業實業有限公司簽訂《土地開發合同書》，占地面積未說明，租期70年，內容述明“合作開發的土地可用作工業、商業、住宅建設”。
合同三：于1993年10月，林場與東莞長安沙頭村村民陳某滿簽訂《承包荒山種果合同》，占地200畝，租期50年，從2003年開始，每年每畝租金35元，合同規定承租山地只準種植荔枝林等果樹。
合同四：于1993年4月，林場與燕川村民陳某成簽訂的《承包荒山種果合同》，占地130畝，租期50年，從2003年開始，每年每畝租金35元，合同規定山地只許種植果木，不得開發與果場無關的項目。
律師說法
租賃合同超20年非法無效
上海旭燦（深圳）律師事務所菅峰律師認為：首先，上世紀90年代將林地出租，若出租的目的是林業開發，法律是允許的；承租者若將租賃標的用于其他用途，均屬于違反合同約定，也屬于違反法律的規定。其次，承租人對地塊隨意建設，濫伐林木10至20立方米、幼樹500至1000株涉嫌濫伐林木罪。
對于租賃合同約定的租期分別為50年和70年，菅峰律師認為，這顯然超出了《合同法》規定最長20年的租期，涉嫌違法并且無效。所以，林場可以通過訴訟方式解決約定期限過長問題。
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