“美麗江蘇”豎起生態(tài)新標桿
2013年05月06日
中國江蘇網(wǎng)5月6日訊 “希望江蘇在‘率先’‘帶頭’‘先行’內(nèi)涵中將生態(tài)文明作為一個標桿。”全國兩會上，習近平總書記的殷殷囑托，賦予江蘇一份沉甸甸的責任，也為江蘇自覺探索生態(tài)文明的率先之路增添了強大動力。
4月28日，省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙向記者介紹：省委剛剛通過了對蘇南現(xiàn)代化指標、全省現(xiàn)代化指標以及全省小康指標的升級版修改，三個指標體系均提高了對環(huán)境質(zhì)量的要求。這樣的調(diào)整，無疑是對“標桿”的量化，也為打造“美麗江蘇”提供了最重要抓手。
作標桿，
夯實“美麗江蘇”圓夢之路
《現(xiàn)代漢語詞典》對“標桿”解釋有二，一為“測算的用具”；二為“樣板”。陳蒙蒙解讀說，習總書記提出這一命題，就是希望江蘇在率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，將生態(tài)文明建設也作為一種考量；同時，為十八大提出的“努力建設美麗中國”探索積累成功經(jīng)驗。這就意味著，對于率先發(fā)展的江蘇而言，經(jīng)濟發(fā)展要打造升級版，“美麗江蘇”也要筑夢升級版。那么，這一升級版的綠色夢想，內(nèi)涵到底包括什么？又靠什么樣的路徑來圓夢？
記者注意到，3月19日，省委書記羅志軍在省暨南京市機關傳達全國兩會精神大會結(jié)束時的講話中表示，“必須更加自覺把生態(tài)文明建設納入‘五位一體’總體布局，處理好發(fā)展與生態(tài)之間的關系，堅持不懈推進生態(tài)省和綠色江蘇建設，保護好江南美景，為建設美麗中國作出貢獻。”
這次大會明晰了江蘇生態(tài)文明建設三條實現(xiàn)路徑：一要認真落實好主體功能區(qū)規(guī)劃，更大力度促進資源集約節(jié)約利用，更加自覺綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式；二要抓住群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，加強太湖、沿江、沿海等重點流域水污染治理，采取有效措施控制灰霾污染，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量；三要進一步加大綠色江蘇建設力度，提高綠色江蘇建設的生態(tài)效益、社會效益。
而全國兩會期間，省長李學勇在接受新華網(wǎng)專訪時透露，今年以來，我省圍繞生態(tài)文明建設，密集出臺了4個文件，進一步強化環(huán)保優(yōu)先的鮮明導向，重點是做好“藍、清、綠”三個字的文章，通過強化節(jié)能減排、強化環(huán)境整治、強化生態(tài)建設，讓大江南北的天更藍、江河湖海的水更清、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的地更綠，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣。
作標桿，
江蘇面臨的挑戰(zhàn)不少
“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”省委書記羅志軍坦言，江蘇人口高度密集、城市高度密集、產(chǎn)業(yè)高度密集，蘇南部分地區(qū)開發(fā)強度已達28%，接近國際公認的30%開發(fā)強度臨界點，自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱與經(jīng)濟快速增長之間的矛盾不斷加劇，保護和改善生態(tài)環(huán)境成為實現(xiàn)“兩個率先”的最大挑戰(zhàn)之一，成為躲不開繞不過的一道坎。
上世紀七八十年代即開始工業(yè)化步伐的江蘇，在全國較早遇到了呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型特點的生態(tài)環(huán)境問題。近年來，百姓對環(huán)境問題的關注及訴求日益提升。對此，蘇州市農(nóng)委黨委書記秦建國的話代表了許多江蘇干部的共識：“從江蘇來看，我們現(xiàn)在經(jīng)濟提高很快，最缺的就是生態(tài)公共產(chǎn)品！”
保護好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境，才能使發(fā)展的成果更具說服力。
不過，改善環(huán)境的關鍵并不僅在于“環(huán)保”本身，還在于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，規(guī)劃布局的調(diào)整，以及公眾生活方式的轉(zhuǎn)變。秦建國這個“老農(nóng)業(yè)”清楚地記得，有一陣子，蘇州農(nóng)業(yè)部門同志幾乎都不敢提發(fā)展農(nóng)業(yè)的話題。一次，當他們提出要保證水稻種植面積時，立刻有人反駁：“蘇州的土地多寶貴！怎么能用來種水稻？它是用來‘種工廠’、‘種房地產(chǎn)’、‘種GDP’的！”
徹底告別重發(fā)展輕環(huán)保，是時候了。對以往遺留的環(huán)保問題，人們雖然采取不少補救措施，但就像一塊塊“創(chuàng)可貼”，難以撫平千瘡百孔的環(huán)境傷痕。蘇州市環(huán)保局局長馮仁新這樣形象比喻：“上面洪水滔滔，下面再怎么抗洪排澇又有多大作用？”
必須整體上協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)，即在保持較快發(fā)展的同時，不帶來更多污染，相反還能帶來環(huán)境質(zhì)量的改善。這道考題，對江蘇可謂充滿挑戰(zhàn)。人們看到，主要發(fā)達國家實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量倒轉(zhuǎn)，耗時均以“數(shù)十年”計；還有，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)普遍存在，從而導致“局部環(huán)保、全局無奈”的困局。前一條江蘇等不起，后一條江蘇不能學。因此，率先的江蘇必須趟出一條全新的路子來。
作標桿，
是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)
“20世紀80年代德國學者胡伯提出了‘生態(tài)現(xiàn)代化’概念，除強調(diào)生產(chǎn)力高度發(fā)展外，還包括‘生態(tài)效率’的不斷優(yōu)化。”南京大學環(huán)境學院院長、博士生導師畢軍認為，這應該成為江蘇的目標取向。
所謂“生態(tài)效率”，即單位GDP物質(zhì)消耗的變化率。縱觀整個西方發(fā)達國家的工業(yè)化歷程，各國的“生態(tài)效率”都呈不斷優(yōu)化的趨勢。那么，江蘇不斷優(yōu)化之路怎么走？
南京市政府重拳治污，不講情面。4月19日，在其公布的2013年度141家“三高兩低”企業(yè)整治名單中，像南鋼這樣的大企業(yè)也被要求淘汰3座500立方米的高爐和兩座室高4.3米的焦爐……
位于無錫新區(qū)的德寶水務投資有限公司，書寫著循環(huán)經(jīng)濟的傳奇：每天，它吃進新區(qū)“海力士”、“海泰”等企業(yè)約2.5萬噸污水，通過專利工藝處理成比自來水還純凈的再生水，再以高于自來水水價的價格賣給“海力士”、“希捷”、“綠典”等10家需要超純水的電子企業(yè)，不僅緩解了新區(qū)污水處理的壓力，自身也獲得了較好收益。
蘇州在全國第一個以地方立法形式提出“生態(tài)補償”，常州開創(chuàng)全國環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法之先河……在制度創(chuàng)新呵護環(huán)境方面，江蘇“強政府”與“強市場”“雙拳”合擊。
宛如一枚枚卵石，這些來自地方和基層的亮點，正在鋪筑江蘇走向生態(tài)文明新時代的艱辛路。不過，要切實打造“美麗江蘇”升級版，需要探路的地方還很多，比如，如何保障政府、企業(yè)與民眾共同參與到“美麗江蘇”建設當中？頂層設計與基層實踐如何共同發(fā)力？怎樣統(tǒng)籌規(guī)劃好當前群眾關心的“藍、清、綠”問題與“提高綜合競爭力”這樣的長遠問題……
記者注意到，今年2月以來，副省長許津榮會同生態(tài)省建設領導小組成員就生態(tài)文明建設展開了密集調(diào)研：生態(tài)轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)補償、重要生態(tài)功能區(qū)劃與自然保護區(qū)管理、碧水藍天工程與生態(tài)修復、污染減排與農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動、綠色發(fā)展指數(shù)評估……豐富多元的專題，讓新一輪江蘇生態(tài)文明建設起步便不同凡響。
“標桿”探路之旅不會平凡，江蘇的經(jīng)濟與環(huán)境雙贏一定會實現(xiàn)。
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