北京動物防疫條例征求意見
2013年06月26日
人民網(wǎng)北京6月26日電 北京市政府法制辦今天起對《北京市動物防疫條例(草案送審稿)》（以下簡稱“條例”）公開征集意見。該條例擬規(guī)定，禁止在有形市場現(xiàn)場銷售活畜禽，在寵物市場現(xiàn)場銷售寵物的除外。違者由工商部門責令改正，沒收經(jīng)營的活畜禽和器具，可處1萬元以上5萬元以下罰款。同時，禁止攜帶畜禽和用于經(jīng)營的畜禽產(chǎn)品乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通客運車輛。
2011年，北京市人大對《北京市實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》進行了立法后評估。經(jīng)過后評估，提出“要適時修訂動物防疫法實施辦法等相關(guān)法規(guī)”。作為北京市首個由立法后評估轉(zhuǎn)化的立法項目，根據(jù)2013年立法工作安排，北京市農(nóng)業(yè)局完成了條例的起草。
動物防疫工作涉及人畜共患傳染病防治、動物及產(chǎn)品安全監(jiān)管等方面內(nèi)容，與公眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。據(jù)介紹，北京市2012年登記犬數(shù)量已達100萬只，居全國之首，每年都有人因感染狂犬病死亡，且已發(fā)生多起犬連續(xù)傷人事件。作為國家首都、國際化城市，北京希望通過立法全面加強狂犬病等人畜共患傳染病防治、動物及產(chǎn)品無害化處理、畜禽定點屠宰、動物產(chǎn)品安全追溯、動物診療管理、流浪動物收容等方面管理工作，提升城市公共衛(wèi)生安全水平。
條例共七章五十九條，主要內(nèi)容包括理順獸醫(yī)管理體制和機制、建立動物疫病狀況風險評估制度、強化重點動物疫病和人畜共患傳染病防控、完善動物及產(chǎn)品無害化處理制度、建立豬牛羊雞鴨定點屠宰制度、規(guī)范動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、強化動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等。
條例擬規(guī)定，北京市和區(qū)、縣政府應(yīng)當組織獸醫(yī)、衛(wèi)生、園林綠化、水務(wù)等部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)建立健全統(tǒng)一的動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫情監(jiān)測。市和區(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國內(nèi)外動物疫病發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和動物疫病監(jiān)測結(jié)果，定期或者不定期組織開展動物疫病狀況風險評估。
條例擬規(guī)定，北京市將制定并實施本市動物疫病強制免疫計劃，要求飼養(yǎng)動物的單位和個人依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)。對于犬類，條例明確規(guī)定對飼養(yǎng)的犬只實施狂犬病強制免疫。飼養(yǎng)犬只的單位和個人應(yīng)當?shù)絽^(qū)、縣獸醫(yī)行政主管部門指定的狂犬病免疫點對犬只進行免疫接種，取得狂犬病免疫證明和標識。犬只在戶外活動時應(yīng)當佩戴狂犬病免疫標識。
對于包括寵物在內(nèi)的動物飼養(yǎng)者，條例明確如下義務(wù)，以減少動物疫病的發(fā)生和傳播：為動物提供適當?shù)纳?、生長環(huán)境；保證動物達到國家規(guī)定的健康標準；對患病動物進行及時治療；不遺棄所飼養(yǎng)的動物。同時要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立動物收容場所或者暫存場所，負責動物的收容處理。
條例還明確，因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)激死亡，或者因采取強制撲殺、銷毀等措施，給當事人造成已經(jīng)證實的損失的，政府應(yīng)當依據(jù)國家和本市規(guī)定的標準給予補償。
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