禁止動物表演難以令出如山
2013年07月04日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《全國動物園發(fā)展綱要》，要求野生動物保護(hù)和飼養(yǎng)工作中杜絕任何侮辱、虐待、恐嚇毆打動物的行為，杜絕各類動物表演。
動物表演是典型的將人類的歡樂建立在動物的痛苦之上，皆因“臺上一分鐘、臺下十年功”，動物表演普遍存在籠舍條件惡劣、訓(xùn)練手段殘酷、在毫無保險(xiǎn)措施下強(qiáng)迫動物進(jìn)行高危節(jié)目演出等等。像拔掉猛獸的牙齒、拔掉毒蛇的毒牙、讓老虎鉆火圈等，就非常殘忍和不人道。禁止動物表演，將人類的惻隱之心澤被“非和族類”身上，無疑是文明與進(jìn)步的表現(xiàn)，許多國家和城市也都限制或禁止動物表演。
住建部印發(fā)“綱要”，杜絕各類動物表演，能否令出如山，不容樂觀。“綱要”斷了動物園的生財(cái)之道，經(jīng)營者肯定是反對的，一定會想辦法變通，不提“動物表演”，說“行為藝術(shù)”或“才藝展示”等總該可以吧！事實(shí)上，“一刀切”的規(guī)定也稍嫌粗糙。2010年，住建部就出臺過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物園管理的意見》，也想叫停城市動物園及公園里的動物表演，因遭到業(yè)界甚至是行政部門的反對，最終似乎也沒有得到很好的執(zhí)行。
深層的問題在于，住建部可以出臺“意見”或“綱要”，但并沒有執(zhí)法權(quán)，哪怕明知?jiǎng)游飯@違規(guī)，恐怕你也奈何不得。而執(zhí)法權(quán)分散在林業(yè)、文化、工商等部門手上，必須得到他們的同意與配合，禁令才有可執(zhí)行性。一旦“九龍治水”，遇到個(gè)別部門不積極，規(guī)定的剛性必然大打折扣。
要在全國禁止各類動物表演，首先，要將事前功夫做細(xì)，對各類動物表演進(jìn)行綜合評估，哪些該馬上取消，哪些不妨保留，應(yīng)該征詢業(yè)界和公眾意見；其次，提升法規(guī)的規(guī)格，從部門規(guī)章升至國家法律，提高法律法規(guī)的剛性；最后，給出一個(gè)全面禁止時(shí)間表，給業(yè)界一個(gè)轉(zhuǎn)身的機(jī)會。
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