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禁止動物表演難以令出如山

2013年07月04日  來源: 廣州日報

　　住房和城鄉建設部近日印發《全國動物園發展綱要》，要求野生動物保護和飼養工作中杜絕任何侮辱、虐待、恐嚇毆打動物的行為，杜絕各類動物表演。

　　動物表演是典型的將人類的歡樂建立在動物的痛苦之上，皆因“臺上一分鐘、臺下十年功”，動物表演普遍存在籠舍條件惡劣、訓練手段殘酷、在毫無保險措施下強迫動物進行高危節目演出等等。像拔掉猛獸的牙齒、拔掉毒蛇的毒牙、讓老虎鉆火圈等，就非常殘忍和不人道。禁止動物表演，將人類的惻隱之心澤被“非和族類”身上，無疑是文明與進步的表現，許多國家和城市也都限制或禁止動物表演。

　　住建部印發“綱要”，杜絕各類動物表演，能否令出如山，不容樂觀。“綱要”斷了動物園的生財之道，經營者肯定是反對的，一定會想辦法變通，不提“動物表演”，說“行為藝術”或“才藝展示”等總該可以吧！事實上，“一刀切”的規定也稍嫌粗糙。2010年，住建部就出臺過《關于進一步加強動物園管理的意見》，也想叫停城市動物園及公園里的動物表演，因遭到業界甚至是行政部門的反對，最終似乎也沒有得到很好的執行。

　　深層的問題在于，住建部可以出臺“意見”或“綱要”，但并沒有執法權，哪怕明知動物園違規，恐怕你也奈何不得。而執法權分散在林業、文化、工商等部門手上，必須得到他們的同意與配合，禁令才有可執行性。一旦“九龍治水”，遇到個別部門不積極，規定的剛性必然大打折扣。

　　要在全國禁止各類動物表演，首先，要將事前功夫做細，對各類動物表演進行綜合評估，哪些該馬上取消，哪些不妨保留，應該征詢業界和公眾意見；其次，提升法規的規格，從部門規章升至國家法律，提高法律法規的剛性；最后，給出一個全面禁止時間表，給業界一個轉身的機會。

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