中國碳市“跑步入場”
2013年07月08日 來源：中國證券報
國家發(fā)改委2011年10月29日下發(fā)通知，批準北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳交易試點工作，要求在2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形。據(jù)發(fā)改委相關人士表態(tài)，今明兩年國內7個碳排放權交易試點省或試點市均將陸續(xù)上線，這也意味著中國碳排放權交易的“市場版圖”將日漸清晰。有預測稱，通過7省市試點，我國有望成為全球碳排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。
從設置碳排放交易試點到首個碳市場正式啟動，中國碳市場建設無疑進入一個快速發(fā)展時期，深圳碳交易平臺也試圖在交易產品規(guī)模、市場活躍性、價格穩(wěn)定等方面做大膽突破。“深圳在吸收歐盟的碳交易體系方面其實是借鑒很多，主要是在配額分配的方法方面，我們跨過歐盟的前兩個階段，直接到了歐盟第三個階段的分配。”深圳排放權交易所副總裁葛興安表示，從基本法進行配方分配，對于中國碳市場建設而言，跨度非常大。“整個信息化系統(tǒng)、政府儲備等都借鑒了國外碳交易市場的很多經(jīng)驗，比如在建筑碳交易方面，可能考慮由政府以固定價格向建筑物業(yè)回購超額配額，鼓勵建筑物節(jié)能減碳。”
據(jù)了解，深圳碳排放量整體交易體系建設以碳強度下降為目標，所謂碳強度就是單位工業(yè)增加值碳排放量。相比歐盟絕對的總量控制，相對總量控制下的配額方法仍然基于國內工業(yè)發(fā)展階段的考慮，由于基礎能耗仍然較大，需要以碳強度來控制碳排放。為保證碳排放權交易市場的有效性，此次深圳碳排放權交易平臺被設定為碳排放強制交易市場，即政府無償給企業(yè)一定的碳配額，企業(yè)和大型建筑業(yè)主必須參與節(jié)能減排，一旦未完成節(jié)能減排義務，須通過碳交易市場購買碳額度，為其多排的二氧化碳買單。如果拒不履約，政府將有權對企業(yè)采取罰款等處罰。按照深圳碳交易試點規(guī)則，企業(yè)每年最多可以出售配額的10%，如100萬噸配額，最多可售出10萬噸，如果減排到80萬噸，則可將差額20萬噸全部售出。
不過，未來從區(qū)域交易平臺體系擴展到全國之后，將難免會遇到更大的系統(tǒng)性難題。依照歐盟經(jīng)驗，碳交易體系的搭建是一個“金字塔”結構，從基礎排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到技術和規(guī)則配套，再到交易管理辦法和管理平臺設計。而中國的碳市場建設卻呈現(xiàn)“倒金字塔”結構，先有國家目標、規(guī)劃和管理辦法，再一層層看需要哪些配套，底部卻沒有基礎數(shù)據(jù)作為金字塔塔底的支撐。
除了全國體系設立的難度之外，期貨市場的發(fā)展對于碳排放權交易市場的成熟也極為關鍵。由于歐洲排放權交易所的發(fā)展涉足了期貨市場的發(fā)展，未來中國碳排放權期貨產品的推出也被認為在情理之中。針對碳期貨業(yè)務，深圳排放權交易所總裁陳海鷗曾表態(tài)稱，正在就期貨業(yè)務方面進行，未來將與國內外金融機構合作，加強碳排放權交易期貨和衍生品市場的合作，開發(fā)低碳金融產品，以吸引更多機構參與到碳市場中來。
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