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一、 項目背景

水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求；但由于我國人口眾多、經濟社會發展不平衡、自然災害多發，很多地區特別是我國農村地區存在嚴重的飲水安全問題，嚴重影響農村居民的正常生產生活和整體發展。2005年水利部農水司的一項調查結果表明，中國農村飲用水不安全人口約為3.23億左右，其中9084萬人受到水污染的影響。

而近年來,水污染卻非常嚴重,人們大量用水,或排放廢水等,都會造成嚴重的水污染。目前，全世界有14億人生活在缺乏潔凈飲用水的地區，全球每年有700萬人因缺水或飲用不衛生的水而致病死亡。并且居民所患的疾病中，大約80％直接或間接與飲用水不合格有關。 多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由于污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。

2006-2010年“十一五”期間，我國政府通過實施農村飲水安全工程建設解決了2.2億農村人口的飲水安全問題；2012年討論通過的《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，指出要繼續大力解決我國農村飲水安全問題，并要求到2013年解決原有1億人口的飲水安全問題、2015年全面結果我國農村地區飲水安全問題。

政府在全面解決農村飲水安全問題過程中起著至關重要的主導作用，但民間公益力量的有效補充，特別是在緊急狀況下的應急參與同樣具有必要性和重要性。2000年，由水利部與公益組織中國婦女發展基金會共同發起的“母親水窖”項目，致力于解決我國西部貧困地區飲水安全問題，歷時十幾年并取得了有目共睹的成效。如何在解決農村飲水安全問題、緊急狀況下的水處理問題中進一步發揮民間力量的作用，以便為政府整體治理工程更好地提供補充，將是近期和未來值得繼續關注的話題。

項目意義：

1. 保障生命
    安全健康的飲用水，作為人類生存不可或缺的資源至關重要。我國目前農村人口數量仍占據總人口數的一半左右，可謂數量巨大，因此解決擁有巨大數量的農村人口安全飲水問題、使得農村人口的基本生存條件得以保證，具有重大意義。
2. 發展生產
    農業生產的主體是農村居民，因此農村人口健康狀況和勞動分配方式直接關系到農業生產的質量和效率。切實解決農村飲水安全問題，可以有效減少農村人口疾病發生率、提高農民健康水平；同時減輕農民異地取水勞動強度、解放大量農村勞動力，從而將更多的勞動力資源用于恢復和發展生產。
3. 能力建設
    農村地區安全飲水問題的解決，一方面依靠外部力量如政府、民間力量的支持，另一方面更多依靠農村社區居民的自我管理和持續性維護。本項目在后期穩定階段將建立社區安全飲水自我治理模式，挖掘和培養社區居民自治能力，以保證項目可持續發展完善。
4. 文化培養
    項目進入的農村社區在項目實施與飲水資源后續管理的過程中，培養正確、良好的安全飲水方式與健康水源保護氛圍，逐漸形成農村社區安全飲水和健康生活文化，有利于農村地區經濟、社會、環境、人文整體均衡發展。

，以保證災區用水的可持續性。