都江堰構筑成都平原生態屏障
來源：中國環境報 發布時間：2013-11-26
寶瓶口是內江水進入成都平原的咽喉，嚴格控制著江水流量，以良好的水資源孕育了成都平原。圖為都江堰水利工程寶瓶口。 都江堰市環保局供
長期以來，都江堰市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略，堅持“在保護中發展、在發展中保護”，有力推進生態文明建設，把生態環境保護與建設作為都江堰市經濟社會發展的首要任務，把保護水源作為一種政治責任和歷史使命，構筑綠色生態屏障，為成都平原及下游地區的經濟社會發展做出了貢獻。
出臺規范性文件，明確部門工作職責
在成功創建四川省級環保模范城市和生態市的基礎上，都江堰市委、市政府提出同步開展國家環保模范城市和國家級生態市建設，以環境保護推進生態文明建設，加快建設資源節約型環境友好型社會。
日前，《都江堰創建國家環保模范城市規劃》順利通過了環境保護部組織的專家評審，力爭2014年建成國家級生態市。
都江堰市委、市政府高度重視環保工作，市委、市政府主要領導和分管領導多次研究和聽取環保工作匯報，現場調研總量減排、污水處理等工作。
市人大和市政協領導多次檢查、調研、督察有關部門落實《環境保護法》執行情況以及大氣環境整治、水環境整治、總量減排工作的實施情況，并先后出臺了《關于進一步加強飲用水水源保護的實施意見》、《關于創建四川省省級生態市的決定》、《關于生態文明建設的實施意見》、《關于環境監測站達標建設的實施意見》等一系列環保工作規范性文件，進一步明確有關部門的工作職責，初步形成了市委、市政府領導、環保部門統一監管、各部門齊抓共管的環保工作格局。
都江堰始終堅持將環保工作，特別是大氣環境整治、水環境整治、飲用水水源保護、主要污染物總量減排等關系到群眾身體健康的工作，納入相關部門、鄉鎮的一級目標實施督察和考核，實行環保工作“一票否決”。 同時，將大氣環境質量改善、總量減排工作納入市政府民生工程組織實施，加大經費投入。
“十二五”期間，國務院將削減的污染物種類由“十一五”期間的兩項增加到四項，面對削減空間小、壓力大、任務重的嚴峻形勢，都江堰市委、市政府主要領導和分管領導分別多次召開會議對減排工作提出了明確要求，有力保障污染物總量減排工作的順利開展。
同時，都江堰市在全省范圍內率先實施了水泥行業拉法基水泥廠的脫硝減排工程，2012年財政部、環境保護部對這一企業減排工程運行情況實施了調研，給予好評。
建立水源保護巡查制度，設立保護專項資金
都江堰市地處成都平原的上游，是成都平原的唯一水源涵養地，突出水環境安全重點，解決關系民生的環境問題，成為都江堰市環保工作的重中之重。
都江堰市為切實加強對水環境安全的監督管理，市政府出臺了《關于進一步加強飲用水水源保護工作的實施意見》，對工作職責、目標責任、保障措施等予以明確規定。制定了水源保護巡查制度，建立飲用水水源保護專項資金和使用管理辦法。
同時，都江堰市建立了政府、部門、鄉鎮、村組4級水源保護巡查機制，部門與鄉鎮聯動協調機制，人大、政協領導和代表委員視察調研水環境保護工作機制，進一步完善了水源保護長效監管機制。連續5年開展了以保障水環境安全為重點的整治違法排污企業保障群眾健康的環保專項行動，重點開展飲用水水源保護、重金屬和涉危行業整治、油煙擾民整治、燃煤污染整治、噪聲擾民整治、車輛尾氣污染整治六大環保專項行動。
近年來，都江堰市委、市政府不斷加大以水環境為重點的環境基礎設施建設力度，先后投入近20億元，建成西區自來水廠和33個集中供水站，解決了村民的飲水問題。建成16個污水處理廠（站）及污水管網479公里和永久性集中居住區生活污水處理設施129座，解決生活污水處理問題，實現全市所有鄉鎮生活污水處理全覆蓋。
目前，都江堰市擁有國控水質自動監測站1座 、省控水質自動監測站兩座，省控大氣自動監測站5座 ，都江堰市自建大氣自動監測站兩座 ，其中有5個大氣自動監測站按照新的空氣質量標準增設了PM2.5等項目的監測設備。
為改善全市人居環境，都江堰市投入近1億元高標準建成了城市垃圾衛生填埋場、垃圾滲濾液處置系統以及生活垃圾“集、收、運、處置”系統。投入1.9億元整治各類溝渠1303.1公里、清掏渠系3000公里。地方兩級財政投入6.3億元全面完成成都市應急水源工程建設，進一步增強了都江堰灌區渠首配水功能。
為充分發揮生態屏障和水源涵養功能作用，按照《都江堰市生態市建設規劃》，都江堰市投入巨資，實施生態建設與環境保護工程，組織實施生態農業建設、農村能源建設、生態工業建設、生態旅游建設、生態城鎮建設、水源與水環境保護建設、生物多樣性保護、特殊區域建設、生態恢復與重建、生態文化體系建設等十大領域67個重點項目，總投資130多億元。
截至2012年，都江堰市累計投入90多億元實施近60個項目，綜合整治水土流失面積164平方公里，完成長防林建設工程4萬余畝，植樹造林15萬畝，退耕還林5.7萬畝，106萬畝天然林得到保護，森林覆蓋率達58.8%，為長江上游生態屏障建設和水源涵養地保護做出了突出貢獻。
投入兩億元，搬遷14家企業進工業園區
都江堰市委、市政府堅持工業集中、集約、集群發展思路，堅持以環境保護優先，對工業產業布局做出重大調整，提高環保準入門檻，限制高排放企業進入。為此，全市作出巨大犧牲，放棄一系列重大工業發展機會，累計拒絕10余家總投資金額預計達150億元、工業年產值達450億元、年地方稅收可達90億元的企業入駐都江堰市。
都江堰市連續5年開展涉重金屬污染整治、重點流域污染整治、水環境整治等專項行動。先后投入約兩億元將南方真空實業有限公司、超越輕工機械有限公司、云藝鈣業有限責任公司等14家企業搬進新的工業園區內。先后關閉取締了都江堰市金山鋼鐵廠等12家存在落后產能和工藝設備的企業。
都江堰市近幾年來不斷組織工業企業、服務行業法人代表參加專題培訓，提高他們自覺遵守環境保護法律法規的意識。組織開展環境法律法規“進企業、進鄉鎮、進社區、進街道、進學校、進單位”等“六進”宣傳活動。
同時，都江堰市利用“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、“12·4”法制宣傳日和集鎮趕場日等走上街頭對市民開展環保宣傳。利用都江堰電視臺組織全市中小學開展以環境保護為主題的演講比賽，引導公眾參與環保實踐活動，營造有利的環境執法氛圍，推動了環保工作向前發展。
都江堰市生態環保與建設任務日益加重，今后，市委、市政府將立足生態文明建設，加快推進生態城市轉型升級 ，堅持把尊重自然、順應自然、保護自然作為本質要求，著力提高資源利用效率和生態環境質量，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
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