昆明鳥協吁立法保護紅嘴鷗
來源：都市時報 發布時間：2013-12-09
大學生志愿者在海埂大壩喂紅嘴鷗 林海
在翠湖公園、海埂大壩等紅嘴鷗密集地出現抓海鷗事件，不少市民擔憂，如此行徑會留不住遠方的客人，希望相關部門加強管理。昆明市鳥協建議出臺專門的保護紅嘴鷗的法律條文。
昆明先后5次
發布《保護紅嘴鷗通告》
在不少昆明人印象中，1985年11月，紅嘴鷗第一次進入昆明市區南太橋一帶。當時市民都不知道它是什么鳥，取名為“一群白鳥”。后來經過鳥類專家調查發現，這是從西伯利亞來的紅嘴鷗，其實在1985年之前就已經入滇了。
隨著紅嘴鷗逐漸增多，一些不和諧的現象出現了。抓紅嘴鷗、放鞭炮嚇唬紅嘴鷗等不文明現象不斷出現，一些市民害怕留不住這群遠方的客人。
“其實，昆明市政府已先后5次發布《保護紅嘴鷗通告》，明確規定紅嘴鷗屬于有科研、經濟、觀賞價值的‘三有’野生動物。”昆明市鳥類協會副秘書長楊明說，1985年12月12日昆明市發出首份保護紅嘴鷗的《通告》，要求全市人民樹立愛鳥護鳥的良好社會風氣。
楊明認為，為了適應新形勢的要求，發布的5次《保護紅嘴鷗通告》都是提倡游客文明觀賞海鷗。為何不文明行為會屢禁不止？楊明建議應加大罰款力度，認為有必要出臺專門的保護紅嘴鷗的法律條文。
律師建議
按《治安管理處罰法》追責
“若發現不文明行為，請市民撥打110報警電話。”昆明市森林公安局民警介紹，游客在喂食或拍照的過程中，請保持一定的距離，不要實施捕捉行為。雖然《野生動物保護實施條例》中沒有規定傷害紅嘴鷗的處罰規范，但紅嘴鷗屬于“三有”野生動物，市民實施捕殺等行為，可按照該條例進行罰款或追究刑事責任。
“若專門出臺相關的法律，無形中會增加執法、操作成本，實施效果也不一定會很好。”昆明市人大代表、云南凌云律師事務所李春光律師認為，很多游客抓海鷗拍照，可能主觀上的惡意并不明顯，但無意間帶來了負面傷害后果。有時司法部門無法準確對傷害后果進行取證，若出臺法律進行處罰，會增加執法成本。
李春光說，并不是沒有相關法律懲處不文明行為。若發生捕捉、屠殺等行為，則應按《治安管理處罰法》或《刑法》追究責任。他呼吁，政府部門應加強宣傳和引導，在各個觀景點多設置志愿者進行宣傳、勸導。規范保護管理，加大執法力度，對惡劣傷害行為進行公開，引起市民重視并引以為戒。
都市時報 周婷婷
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