為瀕危野生動物筑牢“家”
來源：經濟日報 發(fā)布時間：2013-12-24
提要：野生動植物及其棲息地的保護、建設和發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護和建設中的一個重要組成部分。我國通過實施野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程，加強了野生動物種群自然恢復，有230多種野生動物已建立穩(wěn)定的人工繁育種群，朱鹮、野馬、麋鹿、揚子鱷等14個物種成功實施了放歸自然，野生動物的救護繁育體系初見成效。
野生動物 種群增加
“現在朱鹮家族人丁興旺著呢”!見證了朱鹮保護歷程的陜西省洋縣林業(yè)局朱鹮保護小組組長路寶忠告訴記者，每到春暖花開的時候，成雙成對的朱鹮在為繁育后代忙碌，“看到它們這么興旺，我比干啥都開心”。
朱鹮的保護成效來之不易。路寶忠回憶說，32年前，他在洋縣姚家溝發(fā)現了世界上僅存的7只朱鹮后，便開始了對朱鹮保護的征程。“如何保護，使它們繁衍下去是最迫切的難題。”路寶忠說，每天和朱鹮保護人員在每棵巢樹下搭建觀察棚，進行24小時監(jiān)護，“為的就是最大限度保護卵和幼鳥安全”。在保障野生朱鹮成功繁殖的同時，為了使朱鹮有地方覓食，鼓勵農民不在朱鹮活動和覓食的稻田使用農藥、化肥，恢復天然濕地3500多畝，封山育林4萬多畝，在朱鹮巢區(qū)栽植高大樹木3000多株，為朱鹮營造了一個適宜生存的棲息環(huán)境。目前，陜西朱鹮已經從最初的7只發(fā)展到現在的1800多只。朱鹮的成功保護，也成為世界瀕危動物保護史上成功的典范。
近年來，麋鹿種群數量也不斷增多，給江蘇省大豐市麋鹿種群保護與研究的工作人員帶來了不少驚喜。1986年從英國倫敦7家動物園回歸的39頭大豐麋鹿，如今已成為南黃海濕地的旗艦物種，其賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護。據了解，江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)內的麋鹿今年成功產仔300多頭。目前，大豐保護區(qū)麋鹿種群數量達2027頭，野生麋鹿種群突破200頭。
我國實施野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程以來，先后建立了14個野生動物救護繁育中心和400多處珍稀植物種質種源基地，促進了一些瀕危物種種群的恢復和發(fā)展。
全面規(guī)劃 逐步達標
野生動植物是生態(tài)系統的重要組成部分，影響著生態(tài)系統的穩(wěn)定和平衡。保護野生動植物，就是保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，就是保護社會經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是保護人類自己。但由于人口的快速增長及經濟的高速發(fā)展，對野生動植物棲息地的破壞、掠奪式的開發(fā)利用和環(huán)境污染等行為，使許多野生動植物嚴重瀕危。
為挽救瀕危的野生動植物，2001年6月，《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程總體規(guī)劃》正式實施。該工程分成近期目標（2001年——2010年）、中期目標（2011年——2030年）、遠期目標（2031年——2050年）三個階段完成。此項工程，旨在拯救一批國家重點保護野生動植物，擴大、完善和新建一批國家級自然保護區(qū)、禁獵區(qū)和野生動物種源基地及珍稀植物培育基地，恢復和發(fā)展珍稀物種資源。
到規(guī)劃期末，我國自然保護區(qū)數量將達到2500個，總面積1.728億公頃，占國土面積的18%，形成一個以自然保護區(qū)、重要濕地為主體，布局合理、類型齊全、設施先進、管理高效、具有國際重要影響的自然保護網絡。截至目前，全國已建成林業(yè)自然保護區(qū)2150個，面積達1.24億公頃，占國土面積的13%，85%以上的國家重點野生動物得以保護。
2012年，國家林業(yè)局印發(fā)《全國野生動植物保護與自然保護區(qū)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，在“十二五”時期，我國優(yōu)先保護60余種野生動物120種野生植物，優(yōu)先建設51個國家級自然保護區(qū)，以及優(yōu)先建設野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系預警系統、應急保障系統和信息管理平臺主體框架。
國家林業(yè)局有關負責人表示，下一步將按照建設生態(tài)文明和“美麗中國”的要求，通過完善保護立法、健全保護管理體系、強化執(zhí)法監(jiān)管、提高科技水平等舉措，強化對珍稀瀕危物種的重點拯救和對野生動物野外種群及其棲息地的普遍保護，引導和規(guī)范野生動物合理利用，為中國和全球生物多樣性保護發(fā)揮更大的積極作用。
政策落地 保護得當
保護的同時離不開法律的支持。全國人大和國務院先后頒布實施了《森林法》、《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護實施條例》、《野生植物保護條例》、《自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)；各級地方人大、政府也制定了相應的配套法規(guī)和規(guī)章，全國各省已頒布野生動植物保護法律法規(guī)40余部，初步形成了以《野生動物保護法》為核心的、比較完善的法律法規(guī)體系。據統計，近5年來，全國共破獲破壞野生動植物刑事案件7萬多起，有力地打擊了亂捕濫獵、亂采濫挖和倒賣走私等違法犯罪活動。
野生瀕危動物的保護成效顯著，除了政策落實到位，法律不斷完善，更少不了堅持在一線的“守林人”。路寶忠從懵懂少年成長為朱鹮保護方面的國際知名專家，一直都致力于朱鹮研究，他先后主持完成了多項朱鹮保護研究課題。奮戰(zhàn)在一線的陳有平，從1981年參加工作就開始守護朱鹮，30多年如一日，翻山越嶺步行百余里尋覓朱鹮的蹤跡，對洋縣境內的朱鹮點了如指掌。
為了加強對野生動植物的管護，國家林業(yè)局設有專門的機構，各省、自治區(qū)、直轄市以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有林業(yè)行政主管部門。據統計，全國自然保護區(qū)工作人員有2萬余人，在野生瀕危動物野外保護等方面做到層層有監(jiān)測，處處有管護。
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