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一部汽車工業發展史，伴隨著一部環境保護史，它們相互對立和統一，相互依存和促進，交織在一起，構成了一部經濟發展與環境保護協調發展的歷史。學習這部歷史，有助于我們深刻認識環境保護與經濟發展的相互關系和相互作用。

適者才能生存

1885年第一部汽車問世，在接下來的時間里，汽車所帶來的種種便利令人們欣喜不已，生活仿佛也被裝上了 4個輪子，加快了前進的速度。世間萬物，有一得必有一失。半個世紀后，人們開始逐漸意識到汽車所帶來的危害。

上世紀40年代發生了美國洛杉磯光化學污染事件，持續4天，死亡4000多人。專家發現，污染源是數量迅速增加的汽車。1959年，美國加州議會提議對汽車排放污染開展全州范圍內的控制。州政府成立了汽車排放控制局，后改為加州空氣資源局，負責研究制定汽車排放標準及法規。1961年，加州空氣資源局頒布了強制裝置法，要求加州所有新生產的汽車以及在用車一律安裝曲軸箱強制通風裝置。這是世界上第一個汽車排放法規。這個裝置成為世界上第一個汽車凈化裝置。1966年，加州頒布了世界上第一個汽車尾氣排放總量的標準及控制方法，以控制轎車和輕型車的尾氣排放，1968年在全美推行。1970年美國國會通過了著名的進一步提高大氣質量的“馬斯基法”，從而大大加快了汽車排放控制的進程。

近年來，美國不斷修改大氣質量管理法，將大氣標準不斷提高。美國的加利福尼亞是汽車污染最嚴重的州，因而法規最嚴。加州法規要求，到1998年，在該州出售的汽車中有2％要達到零排放。到2003年，這個比例上升到10％，也就是說每年有20萬輛上市銷售的汽車要達到零排放。馬薩諸塞州、紐約市、新澤西州和馬里蘭州等步加州后塵，紛紛推出類似的法規。就連歐洲也做出相應的反應。

面對收得越來越緊的法規，美國通用汽車公司的董事長羅伯特·斯坦普爾怒火中燒，他憤怒地說:“制定法規的人簡直是胡來！”不過，后來斯坦普爾還是表示，“我們只能全力以赴。”斯坦普爾怒歸怒但依法照辦的態度，幾乎可以說是所有美國汽車商的真實寫照。商人無不追求利潤最大化和成本最小化，他們不會主動地在環保上投入，從而使利潤減少。但是，他們屈從于法律，他們會在法律允許的范圍內行事。他們畏懼揚在頭上的鞭子，而政府就是揮動鞭子的人。

由于研制碳氫電池耗資巨大，單打獨斗誰也玩不起，所以美國三大汽車公司聯手共同開發，其他汽車廠則有心無力，只有靠邊站的份了。日本豐田公司認為，有關環保法規標準的不斷抽緊，對于他們反倒是好事，因為小規模的汽車廠由此退出了競爭，等于環保幫助他們掃清了戰場。
當今，世界汽車工業的前景已經十分明朗——得環保者得天下。將來的天下，是環保汽車的天下。環保法規和標準只會越來越嚴厲，適者才能生存。只有適應環保法規和標準的廠家才是最終的贏家。

中國起步晚加速快

有些歷史驚人地相似。盡管中國汽車發展的進程比西方國家晚了半個世紀，但在它剛剛起步的時候，同樣忽視了環保問題。當年中國的一位汽車專家說:“我個人認為目前國產轎車沒有必要考慮環保問題。現在全國轎車生產全部是引進原件組裝，原設計中包含凈化裝備。由于我國汽車排放標準較寬，所以即使取消凈化設備，排放也可以達到國內標準。這樣既減少了成本，價格也相應降低了。”由此可見，進口車不裝凈化設備，也可以達到國內標準。

然而領先我國半個世紀的西方國家的排放標準卻十分嚴厲，以至于我國返銷歐洲市場的汽車，必須按原設計生產，全部安裝凈化設備。據說，上世紀70年代，中國為部分駐外大使配備了國產紅旗轎車，因為紅旗轎車達不到當地國家的汽車尾氣排放標準，被要求改造。周恩來總理曾讓長春第一汽車制造廠研制汽車尾氣凈化裝置。

1983年，我國頒布了第一批機動車尾氣污染控制排放標準，在以后的時間里，我國陸續頒布了一系列有關機動車尾氣污染控制法規和標準。關于這一點，在當時還引起了激烈爭論。汽車主管部門認為，不斷抽緊的法規和標準，會增加投入和加大成本，有些汽車廠會承受不了打擊，這樣就會阻礙中國汽車工業的發展。環保及有關部門則認為，嚴厲的法規和標準不僅有助于改善環境質量，還會推動汽車行業的技術進步。

事實為這場爭論做出了評判。中國之所以節省了幾十年的時間，迅速縮短了與西方國家的差距，嚴厲的環保法規和標準以及嚴格的執法起到了關鍵性的作用。事實證明，嚴厲的環保法規和標準不僅沒有阻礙中國汽車工業的發展，反而優勝劣汰，將達不到環保標準和形不成市場規模的汽車廠淘汰出局，優化了中國汽車工業的結構。

在中國汽車工業與環保協調發展中，經濟政策起到了十分重要的作用。2000年和2001年國家稅務總局、財政部和國家環保總局等部門相繼頒布了對達到歐Ⅱ標準低排放的小汽車，減征30％的消費稅的政策。到2003年底，有42家企業的1043個車型達到了標準，享受了減稅的優惠政策。可以說，這是我國最成功的一個環境保護優惠政策，在這個政策的激勵下，中國汽車工業輕松愉快地達到了歐Ⅱ，只用了3年的時間。

中國環境報

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