環(huán)?？偩纸型?0個(gè)大型違法建設(shè)項(xiàng)目
新聞回放：1月18日，國(guó)家環(huán)?？偩中?，因違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)就開(kāi)工建設(shè)，30個(gè)超過(guò)億元的大型項(xiàng)目被叫停。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授王燦發(fā)：國(guó)家環(huán)保總局敢于摸老虎屁股的這一大動(dòng)作，使全社會(huì)和整個(gè)環(huán)保界為之一振，許多人為此拍手叫好，稱之為“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。這一執(zhí)法行動(dòng)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，給地方政府和大中型企業(yè)上了一堂生動(dòng)的環(huán)保課，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。
但是，“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”暴露出的問(wèn)題也不容忽視。一、一些地方政府和國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)環(huán)保并沒(méi)有真正重視，環(huán)保法律意識(shí)淡漠；二、環(huán)評(píng)制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，“預(yù)防為主”的環(huán)保方針沒(méi)有得到很好地落實(shí)；三、風(fēng)暴性的執(zhí)法只能是一種權(quán)宜之計(jì)，更重要的是建立嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制使企業(yè)不敢違法，使違法者隨時(shí)都能夠被“繩之以法”―――這樣環(huán)境保護(hù)法才能不再是可有可無(wú)的“橡皮圖章”，真正“硬”起來(lái)。
《可再生能源促進(jìn)法》出臺(tái)
新聞回放：2月28日，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》以高票獲得通過(guò)，將于2006年1月1日實(shí)施。該法在強(qiáng)制上網(wǎng)、成本分?jǐn)偡矫孀龀鲇残缘囊?guī)定，并從國(guó)家要制定可再生能源的總量目標(biāo)、可再生能源的分類上網(wǎng)電價(jià)和財(cái)政稅收的鼓勵(lì)措施等方面，提出了明確要求。
專家點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任孫佑海博士：這部法律自起草到獲得通過(guò)，只用了不到一年的時(shí)間，充分表明了國(guó)家對(duì)發(fā)展可再生能源的高度重視。這部法律的實(shí)施，對(duì)于緩解我國(guó)的能源壓力、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。
為推動(dòng)該法的順利實(shí)施，還需要在以下幾方面下功夫：大力宣傳《可再生能源法》，使之家喻戶曉；抓緊制定配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃，營(yíng)造有利于發(fā)展可再生能源的體制、機(jī)制和環(huán)境，開(kāi)展法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和相關(guān)調(diào)研，及時(shí)對(duì)法律作出修改和補(bǔ)充。
綠色GDP核算試點(diǎn)
新聞回放：2月28日，環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳宣布：綠色GDP核算試點(diǎn)工作在10省市啟動(dòng)。試點(diǎn)主要包括三方面內(nèi)容：建立地區(qū)環(huán)境核算框架；開(kāi)展污染損失調(diào)查，建立地區(qū)污染經(jīng)濟(jì)損失估算模型和估算方法，確定估算技術(shù)參數(shù)；在污染損失調(diào)查、污染實(shí)物量核算和環(huán)境污染治理成本調(diào)查的基礎(chǔ)上開(kāi)展環(huán)境核算。
專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南：試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，標(biāo)志著醞釀了多年的綠色GDP核算開(kāi)始從理論進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。
綠色GDP可以理解為“真實(shí)GDP”，不但反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更反映了質(zhì)量，能更為科學(xué)地衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。盡管綠色GDP在核算試點(diǎn)中遇到了一些預(yù)期的技術(shù)困難，試點(diǎn)省市的進(jìn)度也參差不齊，但我們相信，伴隨著試點(diǎn)工作的深入，綠色GDP核算將給中國(guó)、給世界帶來(lái)意想不到的驚喜。
圓明園防滲整改
新聞回放：3月28日，本報(bào)以《圓明園湖底正在鋪設(shè)防滲膜保護(hù)還是破壞》為題，率先報(bào)道了圓明園防滲工程事件，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。3月31日，環(huán)保總局發(fā)出停工令；4月13日，環(huán)保總局就防滲工程舉行了環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)；此后，清華大學(xué)就防滲工程展開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；7月7日，環(huán)?？偩忠蠓罎B工程進(jìn)行全面整改；8月中旬，圓明園管理處按要求進(jìn)行了整改。
專家點(diǎn)評(píng)：中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松：該事件涉及人數(shù)之多、規(guī)模之大、影響之深，觀點(diǎn)碰撞之激烈，都是史無(wú)前例的。這場(chǎng)防滲之爭(zhēng)既展示了民眾生態(tài)意識(shí)的提高、政府民主管理意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)國(guó)事、史事和生態(tài)事的關(guān)注，以及民間環(huán)保組織和環(huán)保人士的熱心參與，也暴露了我們的環(huán)境理念、管理體制、機(jī)制、技術(shù)和方法的薄弱環(huán)節(jié)。從政府方面而言，市政建設(shè)如同一盤圍棋，必須遵循整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的生態(tài)控制論原理，必須兼顧水量和水質(zhì)、物態(tài)和生態(tài)、局部和整體、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)運(yùn)籌。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀涉及機(jī)制的創(chuàng)新、觀念的轉(zhuǎn)型、科學(xué)的整合與行為的升華，這局沒(méi)有下完的棋留給人們的是對(duì)生態(tài)、對(duì)建設(shè)、對(duì)工程、對(duì)科學(xué)的不盡反思。
沙化實(shí)現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)
新聞回放：6月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的第三次全國(guó)荒漠化和土地沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)土地沙化持續(xù)擴(kuò)展的趨勢(shì)得到初步遏制，全國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)為每年減少1283平方公里，土地沙化狀況首次呈現(xiàn)全國(guó)性逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。
專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦公室總工程師楊維西：這是50多年來(lái)堅(jiān)持不懈防沙治沙工作的喜人成果。它告訴人們，土地沙化是可以治理的。
然而，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦：當(dāng)前的較好局面只是初步的、不穩(wěn)定的，各種自然的、人為的不利因素還都存在，如果稍有松懈，沙化擴(kuò)展的局面還會(huì)再現(xiàn)。防沙治沙任務(wù)仍然十分艱巨，容不得絲毫懈怠和麻痹。
臺(tái)風(fēng)造成重大損失
新聞回放：今年先后有“海棠”、“天鷹”、“麥莎”、“泰利”等8個(gè)較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴襲擊我國(guó)，僅“麥莎”、“泰利”就造成149人死亡，經(jīng)濟(jì)損失300多億元。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)氣象局國(guó)家氣象中心副主任肖子牛：今年在西太平洋和南中國(guó)海生成的熱帶風(fēng)暴的數(shù)量并不多，在我國(guó)登陸數(shù)量也僅略多于平均（多年平均7個(gè)），但其強(qiáng)度均為臺(tái)風(fēng)（6個(gè)）和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（2個(gè)），今年登陸時(shí)達(dá)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的個(gè)數(shù)是常年的2倍，臺(tái)風(fēng)的“脾氣”正變得越來(lái)越暴躁―――強(qiáng)度普遍比較大，損失慘重。近兩年間出現(xiàn)了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)發(fā)生頻率增加的跡象，但是否會(huì)延續(xù)下去還不能肯定。
不論影響我國(guó)的臺(tái)風(fēng)頻率和強(qiáng)度是否會(huì)繼續(xù)增加，這一災(zāi)害性天氣都應(yīng)該引起更多重視。要減輕臺(tái)風(fēng)造成的損失，千萬(wàn)不要存在任何僥幸心理，防患于未然是最重要的。
濕地保護(hù)邁出重要步伐
新聞回放：8月30日，青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程正式啟動(dòng)。今年1月國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，明確提出了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)75億元。同時(shí)，《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》提出，將投資90億元，用于建設(shè)200多個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。
專家點(diǎn)評(píng)：中科院測(cè)量與地球物理研究所研究員蔡述明：今年的濕地保護(hù)可謂喜報(bào)頻傳，堪稱我國(guó)生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心即將成立，《濕地保護(hù)條例》納入立法議程，都將為我國(guó)的濕地保護(hù)提供有力的保障。當(dāng)前，濫用、侵占、破壞濕地的行為還時(shí)有發(fā)生，需要我們只爭(zhēng)朝夕，為子孫后代保護(hù)好“地球之腎”。
建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)
新聞回放：10月中旬召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)，把“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”明確地寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。此前，中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛：“十一五”規(guī)劃建議將環(huán)境友好型社會(huì)作為一個(gè)重要的原則鄭重提出來(lái)，符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民的心愿，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
當(dāng)然，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要觀念的轉(zhuǎn)變，也有待法律的完善、政策的保障和技術(shù)的支撐，需要全國(guó)各地和社會(huì)各界付出扎實(shí)的行動(dòng)。
應(yīng)對(duì)松花江污染
新聞回放：11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致松花江水受到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅下游人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和周密部署下，沿江干部群眾萬(wàn)眾一心，打響了一場(chǎng)水污染防控戰(zhàn)，把污染損失降到了較低程度，群眾的健康、安全得到了充分保障。
專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)馬中教授：松花江污染事故發(fā)生后，中國(guó)政府高度重視，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施防控污染，得到了聯(lián)合國(guó)官員及專家的肯定。
松花江水污染事件告訴我們，伴隨著工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)悄悄地出現(xiàn)在我們身邊。當(dāng)我們?cè)跒榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展歡欣鼓舞時(shí)，必須保持清醒，認(rèn)識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)也在同步提高。該事件還表明，盡管經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)防治環(huán)境污染的能力依然非常薄弱，還存在許多“軟肋”―――環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)危害國(guó)家安全，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要從加強(qiáng)環(huán)保部門的管理能力開(kāi)始。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年12月22日 第十六版)
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
