浙江紹興境內有一條新昌江，江的上游是新昌縣，下游是嵊州市。兩地本來選擇了截然不同的兩條發(fā)展道路，最后卻因共有的新昌江走到了一起，現(xiàn)在為了治理新昌江的污染，他們的發(fā)展軌跡開始指向同一個方向———一條可持續(xù)的發(fā)展道路。
嵊州人的煩惱
王洪良捂著鼻子走過嵊州市的東橋。他腳下是新昌江。
新昌江從南面的新昌縣流來。嵊州市與新昌縣同轄于浙江省紹興市。
王洪良是嵊州市政府一名負責宣傳的官員，他雖然在新昌江邊生活多年，但這種味道在當天仍然令他非常難受。
那天是8月6日。嵊州市環(huán)境保護局在同一天0時50分錄得的數(shù)據是，新昌江中干渠段江水的COD數(shù)值是472毫克每升。
COD指化學氧化劑氧化水中的有機物所需的氧量，是評估水質的綜合指標。中國的法規(guī)把自然水質分為5類，最差的5類水質的COD數(shù)值也應該小于或等于40。
嵊州市環(huán)境保護局辦公室主任商榮堯的判斷很簡單。“它喪失了水的功能。”他說。
土地測量員喻良科在嵊州市三江街道花園地村過著優(yōu)裕的生活。他有一棟在8年前以15萬元建起的干凈的小樓，有兩間磚房，有一輛運輸車、一輛拖拉機和兩輛摩托車；他還有一個漂亮的妻子和一個7個月大的兒子；更令旁人羨慕的是，他們不用去喝那些難以下咽的水。
他的父親、51歲的喻賢忠把拖拉機停在磚房里，那只龐大的橙黃色塑料桶靜靜地坐在車斗上。這只水桶是從自來水廠買來的，加上一個陳舊的瓦缸，它們能容納將近750公斤水。每隔八九天，喻賢忠就開著他的拖拉機到附近的一家茶廠去拉自來水，以供全家人飲用。
花園地村有260戶農戶，農村人口數(shù)為758人。從喻家院子望向西南，可以看到一座小山，山上有一座古塔，山對面就是新昌縣。
花園地村沒有裝上自來水，其他村民的生活用水只能依靠各自在家挖掘的地下水。在村子里，電線桿子與房屋外墻上，有用墨水歪斜地寫下的電話號碼，需要的人可以撥打這些號碼來找人挖水井或者向他們租來各種挖掘機。
喻家在兩年前喝的也是地下水。他們請人在院子里打過井，接連打了三口，花了三四千元。但是現(xiàn)在這些水只能用來灌溉院子里隨便種著的一些植物，它們包括一小片甘蔗、在土墻上攀緣的絲瓜和幾株俗名叫作“翠稈子”的野花。
在去拉水的日子里，喻賢忠清晨5點就出發(fā)了。水不花錢，因為他用這輛拖拉機給茶廠拉過很多貨，雙方關系還不錯。不過喻賢忠還是寧可早點去裝水。“給他們老板碰見的話，他就會說，‘我們的水是要花錢的呀’，多不好意思。”
說這話的時候，喻良科年輕的妻子離開飯桌，用奶粉給懷里的兒子沖了一瓶牛奶。當然，她用的是喻賢忠拉來的自來水。
嵊州市環(huán)保局在茶坊村抽取的水樣中驗出了包括二氯甲烷、甲苯等在內的10種有機化合物。甲苯是制藥企業(yè)特有的排放物。茶坊村與花園地村同屬三江街道。在新昌江抽取的水樣中，驗出的有機化合物有22種。
人們曾經認為水質下降是經濟發(fā)展的必然代價，但中央政府顯然不同意這種觀念，中央在十六屆三中全會上鮮明地提出了科學發(fā)展觀，力圖引導中國走上一條經濟、社會和諧發(fā)展的道路。
隨著全社會對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的日益重視，一度失語的環(huán)保部門也開始變得強硬。1月18日，國家環(huán)保總局宣布停建13個省市的30個違法開工項目，初次顯示了環(huán)保的力量。國家環(huán)保總局副局長潘岳解釋說，中國的環(huán)境容量已經達到了支撐經濟發(fā)展的極限，環(huán)境問題已經成為制約中國經濟和社會發(fā)展的主要瓶頸之一。
兩條道路 兩種生活
許多嵊州市居民把這些情況的出現(xiàn)歸咎于在他們上游的新昌縣。而且很多嵊州人會自豪地講起，本地如何找到了一條可持續(xù)地發(fā)展道路，既不污染環(huán)境又賺了不少錢，而上游的新昌近幾年雖然發(fā)展很快，生活品質卻有了下降，并且通過新昌江影響到嵊州人的生活，言語中既有滿足又頗多無奈。
在嵊州市，領帶廠比比皆是，一個叫嵊州中國領帶城的商場成為中國的領帶集散中心。這就是嵊州最大的產業(yè)。很明顯，這個產業(yè)并不會帶來任何污染問題。
保持良好的生態(tài)環(huán)境對嵊州市具有重要的意義。2002年11月，嵊州市被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資與技術促進處確認為綠色產業(yè)示范區(qū)。2004年，嵊州市政府為實施“生態(tài)立市、建設綠色嵊州”的目標制定了獎勵政策。
新昌縣則以機械與化工產品為支柱產業(yè)。制藥業(yè)在新昌縣2003年GDP中占了16.9％。縣城城關鎮(zhèn)人口不到20萬，卻擁有四家上市企業(yè)，其中三家都是制藥企業(yè)。這些制藥企業(yè)沿著一段約長7公里的新昌江一字排開。
去年6月，新和成股份有限公司(以下簡稱新和成)成為第一家在中國中小企業(yè)板塊上市的公司，它突然在中國資本市場收獲了巨大的名聲。在新昌縣，這家生產維生素及其原料的企業(yè)解決了2000多人的就業(yè)，一年發(fā)放工資約5000萬元，2004年交納稅收約6000萬元，占新昌縣財政收入的近1／10。
新和成董事兼黨委書記張平一將新和成經營成敗的意義看得很高。他對記者說：“新和成在這個行業(yè)現(xiàn)在是世界前三強，它如果失敗了，就是中國企業(yè)的失敗。”“為什么要辦企業(yè)？辦什么樣的企業(yè)？依靠誰來辦企業(yè)？”張平一說，“回答這些問題是企業(yè)最大的道德。”
梁晶晶的家住在石柱灣村，與新和成隔著104國道相對。村子約有1070人，有400人左右在新昌縣另一家上市公司三花股份有限公司工作，但直到現(xiàn)在，卻沒有一個人在新和成工作。有人打算去新和成工作時，村里人就會在背后議論紛紛。三花股份以生產空調零部件為主，沒有污染的憂慮。
23歲的梁晶晶穿著一件淡藍色的“三元機械”工作服。三元機械是三花股份的子公司。梁晶晶每個月的工資有1000元左右，在新和成工作的話至少每個月能拿1500元。不過她沒想過要去新和成工作，她說“家里也不會同意”。
張平一承認新和成會帶來污染，但他表示新和成會進行產業(yè)升級。“產業(yè)升級也是體現(xiàn)企業(yè)道德的一種做法，”他說，“升級了就好，不然把這些企業(yè)全關了又有什么好處呢？”
事實上，新昌縣的繁榮確實離不開這些企業(yè)。縣城西北端建起了一架環(huán)形立交橋，這在中國的縣城里是很少見的。中國最大的經濟型連鎖旅館之一———錦江之星旅館有限公司把分店開到了這里，這說明在這家公司看來，來到新昌縣的商務旅游人士數(shù)量開始足以支撐它的經營。
新昌縣的經濟實力也在逐漸趕上嵊州。2003年，新昌縣的地區(qū)生產總值為90.6億元，嵊州市為103億元；而嵊州市的人口比新昌縣多出將近30萬。
在10年前，這些都不可想象。1990年代，新昌縣仍然屬于貧困縣。可是到了2002年，新昌縣已經成為中國綜合實力最強的100個縣之一。但這是一個與新昌江水質變化同步的過程。
縣城里的制藥企業(yè)認為外界把污染問題全推到他們頭上是不公平的。京新藥業(yè)股份有限公司董事長秘書徐小明曾經表示京新藥業(yè)的污水排放是達標的，他們歡迎各級環(huán)保部門隨時來檢查。他出示的數(shù)據是，從2002年到2004年，京新藥業(yè)每年投入污水治理的資金都在1500萬元左右，“相當于每年利潤的50％以上”。
浙江醫(yī)藥股份有限公司每年要投入1000萬元來處理污水，清潔生產和環(huán)保的總投入則在3000萬元以上。
同樣，破壞環(huán)境的帽子看來也不能完全扣在新和成頭上。
新和成的《化工清潔生產示范項目環(huán)境影響報告書》顯示，根據新昌縣環(huán)保監(jiān)測站的監(jiān)測結果，新和成工業(yè)園污水站污水出口COD濃度平均為86.6毫克每升。排放標準是100毫克每升。另一個廠區(qū)也已經達標。這份報告書由浙江省天正設計工程有限公司(浙江省石油化工設計院)出示。
新昌縣環(huán)保局副局長俞其兒堅持認為每家制藥企業(yè)所排放的污水都是達標的。在新昌江的污染問題上，他說：“生活污水起的作用可能比工業(yè)污水還大。”
商榮堯是俞其兒的同行，但他對這種看法明確表示反對。嵊州市環(huán)保局辦公室主任商榮堯認為，關鍵是要控制污染總量，在環(huán)境容量容許的前提下達標排放才有意義。“你連水功能都達不到，還談什么達標？”他說，“爭論這個沒意思。”
慢慢看到的希望
為了避免爭議，從1999年2月起，紹興市環(huán)保局實行每月聯(lián)合監(jiān)測制度，由新昌縣和嵊州市的環(huán)保局“同時同點同項目”進行采樣監(jiān)測。“不然你說你是兩點鐘采的、我是四點鐘采的，你是這里采的、我是這里采的，所以不一樣，這樣就沒可說的了。”商榮堯說。
商榮堯說：“我只知道，反正你要按照國家規(guī)定把3類水交給嵊州人民。”俞其兒的回應是：“新昌水少，八山半水分半田，要慢慢來。”
雖說是“慢慢來”，但變化已開始出現(xiàn)。8月1日，新昌縣召開縣委十一屆七次全體(擴大)會議，特別提到“要正確把握資源、環(huán)境和發(fā)展的關系，切實轉變經濟增長方式”。新昌縣委書記周克文在工作報告中說，“結構調整要立足現(xiàn)有基礎，而不是推倒重來；要依托現(xiàn)有產業(yè)，將低檔次的調出去，高檔次的引進來，留下來的整合、提升。”
與此相呼應，新昌行動的第一步是產業(yè)升級與轉移。
嵊州市居民的強烈反對使京新藥業(yè)已經暫時停產。京新藥業(yè)董事長呂鋼拒絕回答問題，他說：“現(xiàn)在我們正在商量。結果要通過正規(guī)程序進行公布。”
來自新昌縣委宣傳部的消息是，新昌縣在與嵊州發(fā)展模式的對比中也明顯地感受到堅持可持續(xù)發(fā)展的重要性，縣里反思了以前的發(fā)展模式，并計劃在2007年底前遷移三家制藥企業(yè)的原料藥業(yè)務，縣政府為6億元的遷移費提供60％的財政補貼。近幾年來，新昌縣已經對污染企業(yè)停止審批。
新和成的遷移地點是上虞市杭州灣精細化工園。原來的新昌縣廠區(qū)會生產污染較輕的食品添加劑。新和成董事兼黨委書記張平一這段時間就頻頻來往于新昌縣與上虞市之間。
第二步是建設嵊新污水處理廠。這個由紹興市環(huán)保局協(xié)調、新昌縣環(huán)保局與嵊州市建設局合作建設的污水處理廠已經籌備了3年，仍然沒有建成。新昌縣委宣傳部宣傳科科長俞鴻駿說，新昌縣已經把管道鋪到與嵊州市的交界處了，就等著對方來接上。俞其兒說，這個污水處理廠明年10月就可以投入使用。
他對這個污水處理廠抱有極大希望，“到時工業(yè)污水、生活污水都送到嵊州去處理，新昌江的水不就能好轉了嗎？”
讓俞其兒更有信心的是，縣里頭還想到了更長遠的事，“大力發(fā)展循環(huán)經濟，就新昌來說，顯得尤為重要”，縣委的決議為將來的發(fā)展選擇了一個明確的方向。
南方周末
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