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邱 炯繪

　　６月１７日，廣東省東莞市政府對(duì)東莞福安紡織印染有限公司違法排污行為進(jìn)行了通報(bào)。

　　環(huán)保部門(mén)接舉報(bào)后暗訪(fǎng)

　　印染“名企”私設(shè)暗管明渠，每天偷排污水２萬(wàn)多噸，并專(zhuān)門(mén)做了一本給環(huán)保部門(mén)看的用水量統(tǒng)計(jì)假賬

　　不久前，國(guó)家環(huán)保總局接到群眾舉報(bào)：東莞福安紡織印染有限公司偷排高濃度印染廢水。國(guó)家環(huán)保總局與廣東省環(huán)保局隨即組成１２人的聯(lián)合調(diào)查組直奔東莞進(jìn)行暗訪(fǎng)。

　　為避免打草驚蛇，調(diào)查組兵分兩路取證：一路直奔該公司位于東莞、深圳界河茅洲河的排污口。由福安印染廠(chǎng)排污口排出來(lái)的暗紅色污水清晰可見(jiàn)，在江面劃出一片明顯的污染帶。調(diào)查組僅憑肉眼就能確認(rèn)，這些印染廢水根本未經(jīng)處理。據(jù)采樣檢測(cè)，排污口廢水嚴(yán)重超標(biāo)，其中色度超標(biāo)１９．５倍。

　　另一路調(diào)查人員悄悄地從該廠(chǎng)圍墻的一個(gè)缺口直接進(jìn)入，直奔污水處理設(shè)施，并找到該廠(chǎng)用水泥蓋封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的暗管及控制閥門(mén)。

　　調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，該公司私設(shè)了兩條管道用來(lái)偷排。一條管徑達(dá)２５厘米的鐵制暗管，直接將部分生產(chǎn)車(chē)間出來(lái)的印染廢水排入廠(chǎng)外的總排污管。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人交代，此暗管從去年６月就開(kāi)始埋設(shè)了。另一條是號(hào)稱(chēng)設(shè)計(jì)用于清污分流和雨水收集的明渠，也混雜著生產(chǎn)廢水，沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)施處理就進(jìn)入廠(chǎng)外總排污管。

　　據(jù)調(diào)查，該公司污水處理能力僅有２萬(wàn)噸，而環(huán)保部門(mén)核實(shí)，該廠(chǎng)平均每天產(chǎn)生的廢水量至少４．７萬(wàn)噸。該公司負(fù)責(zé)人交代，剩余的２萬(wàn)多噸廢水都是偷排。從２００３年以來(lái)，該廠(chǎng)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，廢水排放量大幅增加。

　　為應(yīng)付日常環(huán)保檢查，該公司專(zhuān)門(mén)做了一本給環(huán)保部門(mén)看的用水量統(tǒng)計(jì)假賬，假賬上每天的用水量與實(shí)際用水量相差２萬(wàn)多噸。在排污申報(bào)上，該公司也存在謊報(bào)、瞞報(bào)行為。原本１６００萬(wàn)噸／年的生產(chǎn)廢水排放量，該公司僅向環(huán)保部門(mén)申報(bào)６７０萬(wàn)噸／年，瞞報(bào)近１０００萬(wàn)噸／年。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污許可證已過(guò)期兩年。

　　省環(huán)保局將予嚴(yán)厲懲處

　　私設(shè)的兩條偷排污水管道已經(jīng)被封閉，部分污染嚴(yán)重的印染工序已被勒令停產(chǎn)。環(huán)保部門(mén)將對(duì)該廠(chǎng)數(shù)個(gè)環(huán)境違法行為并罰，并追繳排污費(fèi)

　　１７日，記者在福安公司看到，私設(shè)的兩條偷排污水管道已經(jīng)被封閉，部分污染嚴(yán)重的印染工序已被勒令停產(chǎn)。據(jù)東莞市環(huán)保局介紹，目前的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該企業(yè)日污水排放量為２萬(wàn)立方米，廢水排放已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，作為一家香港上市公司子公司的福安公司年產(chǎn)值３５億元，是曾經(jīng)獲得“國(guó)內(nèi)企業(yè)５００強(qiáng)”、“２００３年中國(guó)漂染工業(yè)第一名”、“２００３年中國(guó)紡織工業(yè)針織行業(yè)銷(xiāo)售收入第一名”的企業(yè)，位于廣東東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)廣深高速公路旁，占地２００多畝，員工有８０００多人。

　　廣東省環(huán)保局表示，對(duì)于該廠(chǎng)如此嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門(mén)將給予最嚴(yán)厲的懲處。環(huán)保部門(mén)將對(duì)該廠(chǎng)數(shù)個(gè)環(huán)境違法行為并罰，并追繳排污費(fèi)。目前已對(duì)該廠(chǎng)立案，督促該廠(chǎng)徹底拆除偷排暗管，封堵偷排明渠，并要求該廠(chǎng)限產(chǎn)限排，確保污水排放量不超過(guò)實(shí)際２萬(wàn)噸的處理能力。東莞市環(huán)保局還派人每天到該廠(chǎng)采樣并督促落實(shí)整改、達(dá)標(biāo)排放。

　　據(jù)了解，目前東莞市全市電鍍、漂染、造紙、制革、印花等六大行業(yè)１２５２家，年排放廢水總量為１．８億噸，占全市工業(yè)廢水年排放總量的７８％。

　　１８日下午，記者致電廣東省環(huán)保局，得知對(duì)福安公司的具體處罰，有關(guān)部門(mén)正在研究之中。

　　有關(guān)法規(guī)嚴(yán)重滯后

　　達(dá)標(biāo)排放一年需費(fèi)用１０００多萬(wàn)元，而違規(guī)偷排數(shù)罪并罰也不會(huì)超過(guò)５０萬(wàn)元，違法成本太低助長(zhǎng)了環(huán)境違法事件的發(fā)生

　　在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，與其花錢(qián)買(mǎi)設(shè)備治污，不如裝暗管偷排，就算被環(huán)保部門(mén)查處，罰款也大多不會(huì)超過(guò)１０萬(wàn)元――這似乎是近幾年許多企業(yè)打的“如意算盤(pán)”。

　　廣東省環(huán)保局有關(guān)人士介紹說(shuō)，福安公司排放的污水如果全部處理后達(dá)標(biāo)排放，一噸的成本約為１元錢(qián)，每天排放２萬(wàn)多噸，就是兩萬(wàn)多元，一年下來(lái)就是１０００多萬(wàn)元。雖然這１０００多萬(wàn)元與該廠(chǎng)３５億元的年產(chǎn)值相比并不算多，但遠(yuǎn)高于罰款需要付出的成本。

　　廣東聯(lián)合律師事務(wù)所律師冀高志介紹，按照《水污染防治法》第４８條及其《實(shí)施細(xì)則》第４１條的規(guī)定，不管超排偷排量有多少，企業(yè)受到的經(jīng)濟(jì)罰款不能超過(guò)１０萬(wàn)元。雖然對(duì)福安公司的正式處罰尚未做出，但記者通過(guò)相關(guān)人士了解到，即使偷排、瞞報(bào)、造假等行為數(shù)罪并罰，罰款也不會(huì)超過(guò)５０萬(wàn)元。

　　那么，能否用提高罰款額度的方式來(lái)解決這一問(wèn)題呢？冀高志表示，１０萬(wàn)元上限是國(guó)家規(guī)定，地方不得隨意修改。他建議，對(duì)于環(huán)境違法造成危害比較大的企業(yè)或個(gè)人，如果行政處罰與其危害相比微不足道的話(huà)，應(yīng)該根據(jù)《刑法》第３３８條，對(duì)于重大環(huán)境污染事故罪，建議追究相關(guān)刑事責(zé)任。

　　廣東省人大代表、省監(jiān)察廳特約監(jiān)察員朱列玉律師認(rèn)為：福安公司將龐大的企業(yè)治污成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成危害，性質(zhì)十分惡劣。這一事件也說(shuō)明我們的環(huán)保法滯后，需要在立法上加大行政處罰力度和刑事處罰力度，形成法律威懾力。