在此前的“中國財稅論壇2005”會議上，國家稅務總局謝旭人透露，在“十一五”期間的稅制改革，將貫徹可持續發展戰略，研究制定完善促進循環經濟發展的稅收政策。
具體體現在資源稅和消費稅這兩個稅收政策的調整方向上。曾經擔任過國家稅務總局副局長、現任中國稅務學會會長楊崇春在接受《第一財經日報》采訪時表示，為了鼓勵利用可再生資源和廢舊物資，明年的稅制改革會提高資源稅，并將更多的消耗資源的產品納入到征收消費稅的范疇內。
楊崇春強調，此舉的目的是為了緩解目前經濟發展對能源和資源的壓力，也是從保護環境、減少能耗、重視人與自然的和諧發展的角度考慮。
此外，據謝旭人介紹，稅改方向還包括調整完善廢舊物資的稅收政策，促進資源綜合利用和稅收征管；完善環境保護稅收政策，制定鼓勵節能的稅收政策，促進環境友好型、資源節約型社會建設等。
國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升將這些環保性的稅收定義為“綠色稅收”，或者說，是促進資源節約的稅收、限制污染的污染稅收、保護生態環境的稅收以及籌集環保的綜合環保稅。
“綠色稅收”也已經越來越受到國際上的認可和重視。“上世紀90年代以來，對空氣污染的重視程度越來越高。最近新西蘭政府宣布將要開征煙塵排放稅，歐盟一些國家已經開征了二氧化氮稅和二氧化硫稅，瑞典也決定2006年準備在首都征收擁堵稅。這也是‘綠色稅收’的第五種表現形式。”靳東升說。
“在中國執行‘綠色稅收’思路，具體的表現形式有很多，比如嚴格限制一次性物品的使用，并將其納入消費稅征收范疇。現在國內使用量很大的一次性筷子、一次性塑料袋、一次性紙尿布等，對資源的消耗量很大，還嚴重污染環境。”西安交通大學經濟與金融學院李香菊教授向《第一財經日報》表示。
李香菊表示，為鼓勵循環經濟，明年在稅改方面，除了將一次性物品納入消費稅征收范疇內，還將出臺系列政策，如政府對廢舊物資回收、廢舊汽車輪胎回收使用等行業給予獎勵、補貼和減稅，并鼓勵民眾參與其中，在整個社會意識形態方面，貫徹“綠色稅收”理念等。
在資源產品的使用方面，李香菊預測，明年還會提高汽油、柴油的價格，煤炭等產品的資源稅也將有所提高。“因為對于煤炭，一直實行的都是定額稅。適當提高資源稅以后，可以讓西部地區將資源優勢轉化為經濟優勢，除了可以緩解資源壓力，對地方的發展以及增強地方政府財力等都有好處。”李香菊說。
來源：第一財經日報
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