這個充滿詩情畫意的區(qū)域，就是河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府的辦公新址。5月底，當(dāng)網(wǎng)友將這個外觀狀似“白宮”的建筑的照片在網(wǎng)上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和530畝的占地規(guī)模，引來人們越來越多的質(zhì)疑聲。 政府新址成了“景區(qū)” 位于鄭州市北郊的惠濟(jì)區(qū)政府新址，早在2004年5月即投入使用。其辦公區(qū)域占地149畝，建筑面積超過4．5萬平方米，周邊園林綠地等用地381畝，是統(tǒng)一征地、規(guī)劃和建設(shè)。 6月7日，記者碰到河南省一些縣市的幾十名干部來此參觀，遂跟隨前往。 開闊的“大河廣場”，分居兩側(cè)的“古樹苑”令人心曠神怡。四大班子的四幢樓分列會議中心四周；西側(cè)兩幢辦公樓間，10米高的人工瀑布正在流水；辦公區(qū)左右，各有一處令人賞心悅目的人工湖和大片的綠地花園。沿辦公樓背后的山坡拾級而上，四周景色盡收眼底。山后是燈光球場等休閑設(shè)施，左右各有上百畝的園林，可謂“前有水，后有山”。 辦公區(qū)內(nèi)正在澆草地的工人頗有些自豪地說，惠濟(jì)區(qū)政府現(xiàn)在名氣很大，差不多每天都有來自各地的考察團(tuán)來此參觀。 前來參觀的縣區(qū)干部更是贊不絕口。一位干部感慨道：“在這里辦公真是修身養(yǎng)性，但說到底，想舒服還得有錢啊！” 當(dāng)?shù)馗刹勘硎荆轁?jì)區(qū)在鄭州市周邊幾個區(qū)縣中算是“窮”區(qū)縣，年財(cái)政收入幾年來徘徊在兩億元左右，剛從“要飯財(cái)政”過渡到“吃飯財(cái)政”。 據(jù)惠濟(jì)區(qū)副區(qū)長李凌江介紹，原先的辦公場所使用幾十年后，已經(jīng)破損不堪，而且分散在鄭州市的幾個區(qū)內(nèi)，不但“嚴(yán)重影響了我區(qū)的外部形象”，而且“擠在別人地盤上辦公”很不順心。惠濟(jì)區(qū)決定以“區(qū)址北遷為突破口”，帶動北部城區(qū)建設(shè)，并在新址建設(shè)中“超前規(guī)劃”——目標(biāo)是“30年最好，50年不過時”。 征地手續(xù)是否完備合法？ 500多畝的征地需要辦理一系列的報(bào)批手續(xù)，惠濟(jì)區(qū)是如何進(jìn)行的呢？ 在辦公區(qū)域所占的149畝用地中，80％以上為菜地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在未獲得民政和土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，2003年,惠濟(jì)區(qū)新址就開始動工建設(shè)，2004年5月，機(jī)關(guān)各單位即遷入辦公。 有意思的是，2004年8月23日，惠濟(jì)區(qū)政府開始堂而皇之地向鄭州市國土資源局呈交了“用地申請書”，稱“惠濟(jì)區(qū)專題召開研究區(qū)劃問題的常委會、四大班子聯(lián)席會，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，決定將機(jī)關(guān)大院搬遷到新城辦事處（毛莊、弓寨兩村）……特申請辦理征用地手續(xù)，請盡快批復(fù)為盼”。 事實(shí)上，直到2005年7月27日，民政部才正式批復(fù)河南省，同意鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府駐地遷移。而此時，區(qū)政府新址已經(jīng)投入使用1年。 毛莊村村民用“暴風(fēng)驟雨”來形容這次征地過程。他們告訴記者，2003年，惠濟(jì)區(qū)政府整個征地從通知到平地前后不到半個月時間，之前沒有通知、張貼布告，也沒有協(xié)議書、征地補(bǔ)償合同，就是通知去隊(duì)里按手印領(lǐng)取每畝4萬多元的補(bǔ)償款。 按照國土部門的說法，區(qū)政府的土地使用證上標(biāo)明的使用面積只有149畝。那么，辦公區(qū)周圍的381畝園林綠地為何沒有土地證呢？ 鄭州市國土局惠濟(jì)分局副局長張海良解釋說，這些地都是公益性用地，鄭州市很多這樣的土地都沒有土地證。 修建新址究竟花了多少錢？ 財(cái)力并不富裕的惠濟(jì)區(qū)，修建氣派新址究竟投入多少？記者想破解這一疑問時，卻不斷被當(dāng)?shù)馗刹俊昂鲇啤保龅搅烁嗟摹爸i團(tuán)”。 按照惠濟(jì)區(qū)政府的介紹，建設(shè)新辦公用房及綠地、設(shè)施等公益性事業(yè)，共投入1．2億元。其中，市政府支持3000萬元，原址拍賣2100萬元，原相關(guān)資產(chǎn)整合2000萬元，其余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，“沒向轄區(qū)群眾攤派一分錢，沒有給基層各鎮(zhèn)（街道）、村、組帶來任何額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。 惠濟(jì)區(qū)財(cái)政局局長張領(lǐng)軍向記者介紹說，這1．2億元是政府辦公區(qū)域（149畝地）的征地及建設(shè)、綠化等費(fèi)用，不含其他381畝地的征地、綠化、建設(shè)費(fèi)用。當(dāng)記者問及381畝的投資時，局長說回去查一下。到了下午，張領(lǐng)軍又表示1．2億元是530畝地的總投資。記者提出調(diào)閱相關(guān)的資金支出賬表時，卻被以種種理由拒絕。 惠濟(jì)區(qū)在區(qū)政府北側(cè)建了一片住宅區(qū)，東側(cè)建設(shè)了一片別墅區(qū)。這些別墅已經(jīng)由當(dāng)年“內(nèi)部訂購”的40多萬元一套，漲到目前最低一套80多萬元。對這些情況，區(qū)有關(guān)部門同樣是諱莫如深。 一名在鄭州市場多年搞建設(shè)工程的業(yè)內(nèi)人士說：“530畝的征地、建設(shè)、綠化，以鄭州市場的行情，想1億多元全部拿下，根本不可能。” 據(jù)區(qū)財(cái)政局介紹，惠濟(jì)區(qū)新址的建設(shè)至今沒有進(jìn)行資金決算，區(qū)政府還欠著承包商數(shù)百萬元的款項(xiàng)。整個區(qū)政府新址及四周道路建設(shè)投資超過7億元。 工程竣工驗(yàn)收為何漏洞百出？ 在資金、土地等一些關(guān)鍵問題得不到準(zhǔn)確答復(fù)的情況下，記者提出查閱這一項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收資料。 在記者的再三要求下，惠濟(jì)區(qū)政府提供了一份“工程竣工驗(yàn)收意見表”的復(fù)印件，除建設(shè)單位注明是區(qū)政府以外，其他如監(jiān)督號、工程名稱、建設(shè)面積和工程造價(jià)均是空白。驗(yàn)收意見中，竟然全部沒有時間和落款。 記者提出查看原件，惠濟(jì)區(qū)區(qū)委宣傳部的同志一會兒說找不到，一會兒又說找到了，并在電話中稱，原件中有工程名稱和建設(shè)單位，其他還和復(fù)印件一樣是空白。 按道理，已投入使用兩年的區(qū)政府新址，應(yīng)有一套完備的竣工驗(yàn)收資料。此項(xiàng)工程究竟是如何通過驗(yàn)收的？有關(guān)部門又為何遮遮掩掩？這讓人感到費(fèi)解。 惠濟(jì)新區(qū)“惠濟(jì)”了誰？ 惠濟(jì)區(qū)政府在新址建設(shè)過程中，盡管有著許多“謎團(tuán)”，但違規(guī)建設(shè)卻是顯而易見，并且最終“一路綠燈”。 惠濟(jì)區(qū)政府新址的建設(shè)因?yàn)椤跋葦睾笞唷保苍屔霞壵昂苌鷼狻保珜瘸墒聦?shí)最后還是通過“完善手續(xù)”給予了認(rèn)可。 區(qū)政府認(rèn)為，遷址以來產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益。不但“極大地帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而且“為周邊群眾和鄭州市民提供了一個休閑、娛樂的好去處”。同時，所有部門集中辦公，有效增加了全區(qū)的行政管理效能。總之，區(qū)政府的新址搬遷是個“富民工程”。 一位近50歲的毛姓村民說：“區(qū)政府俺沒進(jìn)去過，聽說像大花園。可修得再漂亮，跟咱百姓有什么關(guān)系？菜園子毀了，俺只能靠給建筑工地看看原材料，一個月掙四五百元。僅有的土地補(bǔ)償，眼前還能維持，但長遠(yuǎn)咋辦？” 在區(qū)政府周圍參觀的一些游人表示，區(qū)政府確實(shí)修得漂亮，但這個區(qū)的財(cái)政如此緊張，政府官員不能只想著給自己臉上“貼金”。 河南省財(cái)政學(xué)院史璞教授認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)許多地方出現(xiàn)了新城、新區(qū)建設(shè)熱，政府大樓越蓋越豪華，而地方官員均以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為理由，這是站不住腳的。靠政府的高消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長，是一種畸形的消費(fèi)。政府建設(shè)辦公場所應(yīng)量力而行，不能違規(guī)操作，更不能侵害老百姓的利益。 據(jù)新華社鄭州6月20日電 |
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| 來源：《中國青年報(bào)》 |
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