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　人民網(wǎng)北京6月21日訊  今天，國家環(huán)保總局履約辦在北京組織召開了《中國履行斯德哥爾摩公約國家實施計劃》（以下簡稱《國家實施計劃》第五次技術(shù)協(xié)調(diào)會（TCG5）。這是《國家實施計劃》編制過程中的第五次、也是最后一次大規(guī)模國內(nèi)外協(xié)調(diào)會，來自外交部、發(fā)改委、財政部等11個部委的國家履約工作協(xié)調(diào)組成員單位、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、開發(fā)計劃署（UNDP）、環(huán)境署（UNEP）、訓(xùn)練研究所（UNITAR）和世界銀行等POPs公約國際執(zhí)行和實施機構(gòu)、意大利、德國、挪威、日本、芬蘭、歐盟等國代表和駐華使館、國內(nèi)外知名專家和學(xué)者共計80多人應(yīng)邀參加了會議。會議介紹了我國履約工作的進展以及《國家實施計劃》主要內(nèi)容。與會各方就《國家實施計劃》的履約戰(zhàn)略目標、總體原則、將采取的履約行動和計劃等問題進行了熱烈的討論。本次會議實現(xiàn)了廣泛聽取和征求各方意見、進一步宣傳履約工作、溝通信息的預(yù)期目的，深化了POPs防治合作伙伴關(guān)系，為最終完善《國家實施計劃》發(fā)揮了重要的作用。

　　為了保護人類健康和環(huán)境免受持久性有機污染物（POPs）的危害，2001年5月23日包括我國政府在內(nèi)的92個國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織簽署了斯德哥爾摩公約。2004年6月25日，第十屆全國人大常委會作出了批準我國加入《斯德哥爾摩公約》的決定。公約于2004年11月11日對我國生效。國家領(lǐng)導(dǎo)對POPs問題高度重視。早在2002年10月17日，時任國務(wù)院副總理的溫家寶同志就對POPs問題做了專門批示：“要早謀對策，……-這件事不僅關(guān)系履約，更重要的是為了保護環(huán)境和人民的健康”。因此，履行國家公約，解決POPs的污染問題，是落實黨中央以人為本、共建和諧社會的具體行動。

　　按照公約要求，我國須在2006年11月11日向締約方大會遞交《國家實施計劃》。由于《國家實施計劃》編制工作涉及范圍廣，2003年9月，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了由國家環(huán)保總局牽頭，外交部、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、科技部等11個部委組成的“《國家實施計劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責審議國家POPs管理和控制的方針和政策，協(xié)調(diào)國家POPs管理和履約重大事項。隨著公約對我國的正式生效，2005年5月，國務(wù)院批準成立了以《國家實施計劃》領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的國家履約工作協(xié)調(diào)組，共同商討我國的履約大計，并按公約要求全面推進我履約工作。

　　通過廣大專家的辛勤工作，在中央各相關(guān)部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會的大力支持下，目前已經(jīng)完成殺蟲劑類POPs生產(chǎn)、流通、使用和進出口情況調(diào)查；初步確定了二惡英類POPs的排放行業(yè)和重點企業(yè)；抽樣實測并結(jié)合聯(lián)合國推薦工具包排放因子推算出了我國二惡英類POPs的排放清單；會同國家電監(jiān)會進行全國多氯聯(lián)苯清單調(diào)查，通過抽樣調(diào)查提出了庫存、廢棄和污染場地的初步清單；全面評估我國POPs管理的政策、法規(guī)和體制及相關(guān)處理、處置和替代技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，對照公約要求，初步提出了我國為履行公約義務(wù)將應(yīng)采取的控制、削減和淘汰目標、戰(zhàn)略和行動計劃及履約績效評估指標，并參照公約推薦的實施計劃框架導(dǎo)則，形成了《國家實施計劃》初稿。

　　在此基礎(chǔ)上，國家環(huán)保總局履約辦召開了一系列《國家實施計劃》區(qū)域座談會、行業(yè)討論會、專家征求意見會，并正式致函各有關(guān)單位，全方位地聽取了各方的意見和建議，并對重點部門進行了走訪，通過交流溝通和協(xié)調(diào)取得了一致意見。履約辦對有關(guān)意見和建議給與了答復(fù)，并對《國家實施計劃》進行了相應(yīng)修改。

　　POPs污染已經(jīng)成為目前重要的全球環(huán)境問題之一。減少、消除和防范POPs污染將是一個長期的過程。 我國與此相關(guān)的行業(yè)主要有電力、冶金、造紙、建材、化工等，將面臨技術(shù)更新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。中國政府將鄭重承諾履約公約要求，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域、分行業(yè)、分階段開展履約工作。中國政府將依法對排放POPs的企業(yè)的嚴格管理，淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品，積極研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低污染物排放技術(shù)，通過履約工作努力實現(xiàn)“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長”的目標。

　　履約辦的負責人還強調(diào)，POPs污染是一個全球性問題，但其局地危害和影響最大，特別是一些POPs廢物和污染場地對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人群威脅很大，希望中央公共財政能給予必要的經(jīng)費支持和保障，優(yōu)先解決這些環(huán)境風(fēng)險大的熱點POPs問題，實現(xiàn)其環(huán)境無害化管理和處置。

來源：人民網(wǎng)環(huán)保頻道

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