東部嚴(yán)打，城市淘汰，污染“藏”進(jìn)農(nóng)村
近年來，江浙閩粵等沿海地區(qū)提出“騰籠換鳥”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，給這些地區(qū)發(fā)展帶來了機(jī)遇。為防止污染轉(zhuǎn)移，江西省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題，明確禁止引進(jìn)一些重污染行業(yè)，原有污染企業(yè)也逐步從主要工業(yè)園區(qū)淘汰出去。但這些污染企業(yè)卻轉(zhuǎn)而“潛入”農(nóng)村，對農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的污染企業(yè)都有意“躲藏”起來，要么躲在一些縣鄉(xiāng)小工業(yè)園的角落里，要么就單獨(dú)隱蔽在偏僻的鄉(xiāng)村中。吉安市青原區(qū)富灘工業(yè)園區(qū)，雖然位于105國道旁，但有明顯污染排放的企業(yè)都地處園區(qū)“深處”，除非熟人領(lǐng)路，沿園區(qū)大道很難發(fā)現(xiàn)，造紙、化工等污染企業(yè)甚至遠(yuǎn)離園區(qū)，緊靠山清水秀的村落。德興市中科精細(xì)化工有限公司來自我國知名的小化工企業(yè)聚集地———浙江衢州，工廠氣體污染嚴(yán)重，但地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)，三面環(huán)山，一面朝水，離泗洲鎮(zhèn)政府也至少有5公里以上，很難引起外人關(guān)注。吉安縣董氏造紙企業(yè)甚至躲避在偏遠(yuǎn)的村莊角落直接排污，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘黄币姷摹拔鬯訚伞薄?
記者對吉安市青原區(qū)富灘工業(yè)園、泰和縣沿溪紙業(yè)城、永豐縣工業(yè)園區(qū)的約20家造紙企業(yè)進(jìn)行暗訪，均看到了多個“壯觀”的排污口，成百上千噸散發(fā)著惡臭的黑水，浩浩蕩蕩地排入贛江，觸目驚心的泡沫在江面上延綿數(shù)千米。峽江縣雄獅紙業(yè)甚至直接將排污口設(shè)在贛江邊上，用竹籬笆在江面上圍了上百平方米的隔離帶，把易引人注意的污染泡沫圈在其中。據(jù)了解，這些污染企業(yè)絕大部分都來自東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。以吉安市為例，2005年全市共有41家造紙企業(yè)，其中約有3/5來自浙江和福建。
目前，東污“西進(jìn)下鄉(xiāng)”的現(xiàn)象仍在繼續(xù)蔓延。中科化工負(fù)責(zé)人介紹，由于當(dāng)?shù)卮迕穹磳Γ疽呀?jīng)耗資300萬元，將污染最嚴(yán)重的一個項(xiàng)目轉(zhuǎn)到內(nèi)蒙古偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)。
農(nóng)民不堪忍受，頻繁上訪斷路
由于這些外來污染企業(yè)多選址在山美水好的農(nóng)村，排污口設(shè)在沿河沿江位置，造成的污染特別顯著，對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境的破壞尤顯突出，引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈抵制。
自從2003年中科化工遷入德興市泗洲鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)張家畈村村民朱振彬種了6年之久的2000多棵果樹，已有四成死亡。村民包文長說：“現(xiàn)在集鎮(zhèn)上一聽是沽口村的蔬菜水果，就沒人敢要?！痹诩彩星嘣瓍^(qū)富灘鎮(zhèn)富灘村，曾任當(dāng)?shù)刂行男W(xué)校長的郭繡魁告訴記者，鎮(zhèn)上至少有5頭耕牛因?yàn)檎`喝了被小金屬廠和造紙廠污染的瀧江河水而中毒死亡。
與德興這家化工廠一河之隔，就是素有“中國最美麗農(nóng)村”之稱的婺源縣太白鎮(zhèn)。太白鎮(zhèn)街道居民紛紛向記者抱怨，一年四季生活在刺鼻的氣味當(dāng)中。太白中心小學(xué)就曾發(fā)生數(shù)百名師生因聞到氣味頭暈嘔吐的污染事件。而吉安市富灘村的村民們再也不敢到瀧江河里游泳、洗衣和取水了。13歲的郭道均告訴記者，在2005年夏天，他在河里洗過兩次澡，每次身上都會出現(xiàn)大片紅斑。
更可怕的是，村民的基本生活受到了嚴(yán)重威脅。郭繡魁告訴記者，靠近河岸的一些農(nóng)戶的井水不能吃了。經(jīng)環(huán)保部門檢測，井水的部分檢驗(yàn)項(xiàng)目超標(biāo)，已經(jīng)不適用于生活飲用。
針對污染下鄉(xiāng)問題，江西省人大、環(huán)保局曾多次組織力量到各地抽查。2004年和2005年江西省人大多次通報(bào)、媒體也多次曝光一些地區(qū)的大面積嚴(yán)重污染問題。但是，實(shí)際情況并沒有得到根本改觀，記者所到的造紙企業(yè)都在排放污水，現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施也處于停用狀態(tài)。
由于污染問題愈演愈烈，一直得不到解決，部分農(nóng)民開始情緒激動，不斷地進(jìn)行集體上訪，甚至堵塞交通。為抗議中科化工引起的氣體污染，2004年10月，100多名村民將該工廠附近公路攔斷5個小時(shí)；2005年9月，近200多名村民再次阻斷交通。
政府縱容，部門缺位，農(nóng)民呼喚環(huán)保話語權(quán)
盡管江西省委、省政府再三要求，禁止沿海污染企業(yè)進(jìn)入本省。但由于地方政府盲目追求政績，環(huán)保部門難作為、不作為，導(dǎo)致污染企業(yè)大量“潛入”農(nóng)村，成為地方一“害”。
一些地方領(lǐng)導(dǎo)不但為污染企業(yè)大開綠燈，還與他們結(jié)成了利益共同體。引進(jìn)中科化工的泗洲鎮(zhèn)，一年的招商引資任務(wù)是8000萬元。當(dāng)?shù)匾幻辨?zhèn)長說，能夠引到這樣一個企業(yè)不容易，更讓他們高興的是，來自上海的投資正將化工廠規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。富灘村村民告訴記者，2005年10月富灘工業(yè)園區(qū)曾出現(xiàn)過化學(xué)品嚴(yán)重泄露事件，大量死魚延綿江邊好幾公里，臭氣熏天，但地方一直瞞報(bào)。村民們說，污染企業(yè)能夠給地方政府帶來稅收和政績，而污染企業(yè)需要地方政府壓制村民，“兩家是一個鼻孔出氣”。
而地方環(huán)保部門的作為又如何呢？記者采訪發(fā)現(xiàn)，可以說幾乎沒有發(fā)揮作用，甚至還成了污染“幫兇”。住在中科化工廠附近的農(nóng)民包文長告訴記者，今年2月份，看見化工廠工人突然往外跑，一名工人告訴他，市環(huán)保局打來電話，說省環(huán)保局正派人趕來檢查，一些設(shè)施要緊急關(guān)停撤人。記者還發(fā)現(xiàn)，這些污染嚴(yán)重的企業(yè)幾乎都有當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的環(huán)評證明。就在此次采訪中，地方環(huán)保部門獲悉情況后，非但沒有采取措施查處污染，反而對記者進(jìn)行輪番勸說和金錢誘惑。對此，江西省人大的專家感嘆，一些地方環(huán)保部門“已經(jīng)把屁股坐到污染企業(yè)一邊去了”。
而農(nóng)民，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的主人，卻對污染缺乏任何制約的手段。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，他們幾乎都是在這些污染企業(yè)引進(jìn)建成后才發(fā)現(xiàn)污染嚴(yán)重。而面對企業(yè)污染，村民現(xiàn)有監(jiān)督手段十分有限，只能采取上訪或堵路等方式表達(dá)不滿。
有關(guān)專家認(rèn)為，在目前情況下，加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的話語權(quán)，不失為一個簡單可行、低成本的解決辦法。農(nóng)民對污染的情況了解很清楚，對無視污染的地方政府的監(jiān)督也十分直接，他們的參與有利于中央掌握地方的真實(shí)情況，也有利于國家環(huán)保政策的落實(shí)。
如何賦予農(nóng)民在環(huán)保方面的話語權(quán)，可以說，我們還沒有真正破題。對農(nóng)民而言，污染比貧困更可怕，貧困只是涉及溫飽，而污染卻關(guān)乎農(nóng)民的生死存亡。有專家擔(dān)憂地說，不能“農(nóng)村的路寬了，房子漂亮了，人卻呆不下去了”。
來源：半月談
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