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解讀環境污染賠償困境
2006-01-01
山西省八成地表水受污染
環境污染事故責任人要追查到底
  環保局副局長:從源頭上杜絕各類重大環境污染事件的發生。
  國家環保總局副局長王玉慶指出,一些地方沒有高度重視對突發環境污染事故的防范工作,應對突發重特大環境事件的處置能力明顯不足,應急信息的報告和反饋工作不力,環境應急監測能力不足。詳細

  據中國青年報報道,國家環保總局副局長王玉慶透露,環保總局和監察部正在聯合制定相關的規定,對環境污染事故的責任人一定要追查到底。中國正制定規定:環境污染事故責任人要追查到底

  [編者按]在做好檢測環境的同時,正像王副局長所說,我們一定要明確責任人,按照相關法規追查到底。而追查到底靠什么?是行政管理還是靠完善法律法規加以懲戒?在災害發生之前呢?是僅僅依靠掌握資訊,趨吉避兇,亡羊補牢呢?還是在籌建工廠之前就讓公民了解決策參與意見,共擔風險促成和諧社會的共贏局面?追查到底,還要落實到底,才能走出環境污染的困境。詳細

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環保圖集
 
看看國外怎樣管理環境污染
  12人管好萊茵河的啟發:在沒有制定法律的權力,也沒有懲罰機制,無權對成員國進行懲罰的前提下,12人之所以能夠管好萊茵河,一是各成員國對污染的認識都很明確,認為流域是指一條河的集水區,一個“流域”就是一個大的生態系統,彼此息息相關。二是個體對環保工作的熱愛,很多人自愿加入到民間環保組織中來,工作起來自然就熱情賣力,不像國內一些環保機構的工作人員,僅僅將環保當作飯碗。
從法制角度“追查到底”,環境污染事故的責任人應付哪些責任?

  從公司的角度來說,其承擔的主要是侵權行為導致的民事責任。依據《中華人民共和國民法通則》第124條的規定:違反國家保護環境防止污染的規定,污染環境造成他人損害的,應當依法承擔民事責任。而《環境保護法》進一步細化,該法第41條規定:造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。如果造成了嚴重后果,還要追究公司直接責任人員的責任。《環境保護法》第43條規定:違反本法規定造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。詳細

  從政府部門來說,只能對相關的監管人員追究行政責任或者符合《刑法》規定情況下的刑事責任。依據《中華人民共和國環境保護法》第45條的規定:環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

  而政府及其有關部門在組織搶救及治理過程中,由于疏忽大意、輕信、拖延、措施不力等,也應當承擔政府應當承擔的責任。

  我國的環境治理中存在著法律法規不健全、政府信息不公開和政府責任意識的缺失等問題。我們在環境保護的相關法律法規中,看不到政府如果監管不力將承擔什么責任。從積極政府的角度來看,隨著社會經濟的發展,行政權力的變遷,政府應該承擔保護公民免受工業社會生活所帶來的諸多不幸的任務,并通過積極的作為來滿足這種需求,否則,就應當承擔責任。總之,在我國目前的環境治理中應該強調政府的監管義務,更應該規定政府失職應承擔相應的責任。

面臨風險社會的挑戰 光有知情權是不夠的

  很多人提出公民的知情權,意思是重大技術危機發生的時候,負責單位要保持最高的透明度,好讓受風險影響的百姓掌握充分資訊,趨吉避兇。但這還只不過是亡羊補牢的做法而已,真正徹底的公民知情權應該把應用相關技術的早期階段也包括進來。例如一家化工廠的選址、建設和排污標準,都應該在最開頭就讓公民了解,知道它會不會影響自己的正常生活。

  再進一步說,光有知情權還不夠,公民對于技術風險還要有民主地參與決策的權利。比方說,有公司為了排污和取得水源的便利,因此想把一座化工廠建在河水上流的邊上;它是不是該讓所有可能受到影響的居民,所有要靠這條河流生活的百姓知道它的計劃呢?它是否應該公布建廠的相關細節,使公民們有機會評估自己生活將要面對的風險呢?最后,政府是否應該提供一個咨詢平臺乃至決策機制,讓最容易承受風險的一群去對這個計劃說不呢?我們為什么要讓一些企業有機會從一種技術運用上得利,卻要讓另一大批沒辦法在這里獲得任何好處的人去承擔后果呢? 中國早就步入了風險社會,要建立和諧社會,就得還公民更大知情權和決策權。詳細

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環境污染賠償無法評估
  鑒定評估難。目前我國有資質的環境污染鑒定評估機構異常缺乏,即使是有資質的機構,也大都是事業單位,通常不愿意接受普通受害者的委托。再加上缺乏統一的技術標準和鑒定方法,不同的機構對于同一個案件做出的測評結果常常大相徑庭,有的甚至截然相反,讓法院難以定奪。詳細
環境污染賠償難以落實
  執行難。環境污染往往是損害巨大,如果完全按照損害程度來賠償,有的工廠就得倒閉。在這種情況下,法院要強制執行就幾乎不可能了。

   湖北省高級人民法院副院長呂忠梅,是一位在環境案件審判方面頗有研究的專家。據她統計,從1990年到2003年的13年間,全國各級人民法院一審受理的環境行政案件達14920件。但是在同期,有關環境民事訴訟的數字卻沒有一個非常準確的統計。呂忠梅指出,這說明有關環境污染糾紛的司法救濟很弱,司法在環境保護方面所發揮的作用非常有限。詳細
環境污染賠償誰該負責?
  王玉慶告誡全國環保系統的負責人,發生重、特大污染事件后,當地環保部門必須按照規定程序,及時、如實向總局報告污染狀況,絕不能隱瞞真實情況,更不能拖延不報,延誤處理事故時機;要建立信息報送責任制,對不及時報送情況或隱瞞信息不報的,總局一定要會同有關部門追究相關負責人的責任,絕不手軟;加強環境監測,嚴密監控環境質量變化情況,隨時報送準確信息及調查處理的進展情況,對存在問題。 詳細

  環境治理 應規定政府失職責任

  王教授認為,在目前我國的環境治理中存在著法律法規不健全、政府信息不公開和政府責任意識的缺失等問題。我們在環境保護的相關法律法規中,看不到政府如果監管不力將承擔什么責任。從積極政府的角度來看,隨著社會經濟的發展,行政權力的變遷,政府應該承擔保護公民免受工業社會生活所帶來的諸多不幸的任務,并通過積極的作為來滿足這種需求,否則,就應當承擔責任。總之,在我國目前的環境治理中應該強調政府的監管義務,更應該規定政府失職應承擔相應的責任。詳細

  名稱:水俁病事件
  發生時間:1953年-1956年
  發生地點:日本熊本縣水俁市·發生原因:含甲基汞的工業廢水污染水體,使水俁灣和不知火海的魚中毒,人食毒魚后受害。
  主要后果:1972年日本環境廳公布:水俁灣和新瀉縣阿賀野川下游有汞中毒者283人,其中60人死亡。詳細

  名稱:美國杜邦賠償事件
  美國杜邦公司的產品特富龍可能含有致癌物質一案日前出現重大進展,杜邦公司同意對發生特富龍有害物質污染飲用水的西弗吉尼亞州和俄亥俄州,提出最高3.43億美元的賠償。但杜邦公司同時表示,這并不意味著杜邦公司認為特富龍制品對人體及環境有害。詳細

 
編輯:Kikat  風 響指
國外公司把高污染行業轉移到我國
    在加入WTO之前,就曾經有專家預測,由于中國目前的環境標準普遍低于發達國家的標準,加上國際市場對中國的礦產、石材、藥用植物、農產品、畜牧產品的大量需求,可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞。同時,中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物"來料加工"的地點。而近年來已經出現這種情況,以生皮加工行業為例,一些發達國家利用我國尚不完善的環保體制將高污染的生皮加工向我國轉移。加上國內生皮加工企業大部分為中小企業,環保設備未到位,更加重了環境保護的負擔,致使主要利潤讓給國外投資商,污染卻留給了自己。詳細
重大污染災害層出不窮
  發達國家上百年中分階段出現的環境問題,例如水體的黑臭、工業的污染等問題,目前在中國集中在二十多年內。上世紀九十年代中期,中國經濟增長有三分之二是在透支生態環境的基礎上實現的,二00三年環境污染和生態破壞造成的損失已經占到GDP的百分之十五左右。詳細

   以油田污染為例,陜西省環境監察局局長透露,“其實地方和中央的油田企業都存在破壞、污染環境的現象,隨著陜北石油資源開發力度的不斷加大,造成的環境污染與生態迫害日趨嚴重。2004年開展的調查顯示,有62%的井場環保設施不全,2000年以來發生52起污染事故。”詳細
  
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