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綠色國民經濟核算任重道遠
2006-07-14
2006年7月10日,作者有幸參加了國家環境保護總局、國家統計局聯合主持的《中國綠色國民經濟核算研究》專家評審會,對該研究進展有了更深層次的認識。從總的情況來看,該成果具有標志性,它標志著中國的綠色國民經濟核算由單純的理論研究走向與實際密切相結合的實踐研究與應用,他為世界范圍內綠色國民經濟核算提供了中國案例,為完善綠色國民經濟核算中國作出了自己的貢獻,同時核算結果提供了對我國環境問題新的認識,具有重要的理論與實踐意義。此重要成果的推出,是不是意味著中國綠色國民經濟核算已經完善,可以全面進入核算實施階段了呢?答案當然是否定的,實際上,綠色國民經濟核算還任重道遠!
首先,綠色國民經濟核算是一個龐大的體系,僅從與綠色核算密切相關的的核算范疇就包括自然資源、環境、生態等諸多方面,自然資源又包括水資源、土地資源、森林資源、礦產資源、生物資源、空氣資源等等眾多的資源。本成果只對環境污染進行了初步的實物量和價值量的核算,其它所涉及的眾多問題還沒有進行核算。所以,目前我國的綠色國民經濟核算只是針對一些急需解決、民眾迫切需要了解的重大環境污染等問題進行了核算,對于眾多的綠色國民經濟核算內容有的還沒有開展研究,有的研究還極其粗化,不能適應綠色國民經濟核算的需求。
其次,綠色國民經濟核算存在許多的不確定性。在環境污染損失核算過程中,由于存在過多的不確定性,導致核算的結果受到更多的質疑。如環境污染可能到導致身體健康受損,這是大家普遍認可的一個事實,但如何通過價值量的方式進行表征就是一個很難的問題。因為身體健康受損受到多種因素的影響,如個體差異、地理因素、飲食習慣、生活習慣、氣候因素等等,并不是僅僅由環境污染而引起的。由于環境污染和各種損失之間缺乏準確的一一對應關系,眾多的不確定性導致核算結果的不準確性。目前在世界范圍內環境污染和損失之間的定量關系研究還不能完全滿足綠色國民經濟核算要求,所用的核算數據是將一個點上的研究結果推算到整體層面上,這是核算數據受到質疑最大原因之一。
第三、綠色國民經濟核算理論還不十分成熟。盡管有關綠色國民經濟核算理論研究已經有20多年的歷史,積累了豐富的經驗和成果,但從整體上看,綠色國民經濟核算理論還有待于進一步完善。特別是用估算的環境損失對現有的GDP(國內生產總值)進行調整,由于是兩種不同的價值體系,相互進行疊加是不科學的。GDP體系是已經發生的現實的市場價格體系,而環境損失是通過各種方法進行估算的非現實價格體系,而且環境損失的滯后性、長期性和積累性存在,也很難斷定出具體年份的環境損失量,用其進行調整后的綠色GDP含義就很難以明確。
盡管如此,我們應該對綠色國民經濟核算持有鼓勵和寬容的態度,正確處理好宏觀的綠色國民經濟核算結果與微觀的核算技術問題之間的關系是十分重要的。只要綠色國民經濟核算核算能反映一種趨勢,能夠為資源環境管理和決策提供理論和技術支撐,就是一種核算的進步,就要承認其價值,就應該去鼓勵,不要針對一些技術細節過多地糾纏,如果完全針對核算技術細節進行討論,不成熟就不推進,綠色國民經濟核算永遠邁不出第一步,建立綠色國民經濟核算體系就非常遙遠。
由于綠色國民經濟核算任重道遠,我們必須采取系統的策略加以應對。首先從整體上設計出綠色國民經濟核算的框架體系,然后采取各個擊破的方式進行核算,本著成熟一個方面,就推進一個方面的原則,逐步逼近綠色國民經濟核算。對于綠色國民經濟核算不能急于求成,但也不能消極等待,相信綠色國民經濟核算的未來是光明的。
來源:人民網環保頻道
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