環(huán)保法“超期服役”需修改
法制網(wǎng)北京7月17日訊記者郄建榮現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法由于“超期服役”而帶來(lái)的“嚴(yán)重不適應(yīng)癥”日益凸顯，今天，來(lái)自國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心的多位專家在公開他們就這部法律進(jìn)行的調(diào)研以及在全國(guó)范圍內(nèi)開展的環(huán)境保護(hù)法修改問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的同時(shí)，就發(fā)出呼吁說(shuō)，環(huán)境保護(hù)法亟需進(jìn)行修改和完善。
我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法頒布施行于1989年，面對(duì)日前復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)，這部法律實(shí)施了17年卻未修改過(guò)。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳指出，現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要修改。
國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心的夏光、沈曉悅、馮東方、陳賽、王彬、楊姝影等專家通過(guò)對(duì)新疆、安徽、廣東、上海等省區(qū)的二十多個(gè)城市或地區(qū)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法已難以適應(yīng)時(shí)代和環(huán)保工作的需求，在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題和障礙。而歷史的局限性、自身法律規(guī)定不完善和管理體制不順等問(wèn)題，不僅影響了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果，而且使其在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中的地位和作用不斷削弱。
這些專家認(rèn)為，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法目標(biāo)定位偏低，沒(méi)有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)涵；對(duì)于公民參與，法律只原則性規(guī)定了公眾享有檢舉權(quán)、控告權(quán)等，而環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境請(qǐng)求權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)等卻沒(méi)有得到體現(xiàn)；環(huán)境保護(hù)法中缺乏對(duì)行政管理者的法律責(zé)任。他們說(shuō)，由于缺少對(duì)行政管理部門管理者不履行其職責(zé)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定，使得一遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突，往往是環(huán)保讓位于發(fā)展。由這一法律制度缺乏所帶來(lái)的問(wèn)題已越來(lái)越引人注目，領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核及責(zé)任追究制度成為立法討論的焦點(diǎn)。
他們建議，在修改環(huán)境保護(hù)法時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立環(huán)境責(zé)任追究制度和干部環(huán)境績(jī)效考核制度。應(yīng)明確各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境負(fù)責(zé)，黨政一把手是轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績(jī)效考核制度，將環(huán)保績(jī)效作為干部的一項(xiàng)重要政績(jī)；建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。
據(jù)這些專家公布，在全國(guó)范圍內(nèi)開展的環(huán)境保護(hù)法修改問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)法基本不能保證地方人民政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；95%以上的人認(rèn)為有必要增加針對(duì)行政管理者的法律責(zé)任。
就在執(zhí)法部門以及專家在為環(huán)境保護(hù)法需要修改而不斷呼吁時(shí)，記者今日從全國(guó)人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，這部法律的修改并未納入全國(guó)人大“十一五”立法規(guī)劃。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
