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回眸2005:點擊環保關鍵詞
2006-01-03
2005年對中國環保而言,是不平常的一年。這一年環保承載了太多的激情與痛楚:鏗鏘的足音讓人鼓舞,頻發的事故讓人警醒。回眸2005年,點擊環保關鍵詞,人們對未來充滿期待。

    關鍵詞:叫停30個違法開工項目

    (新聞回放)1月18日,國家環保總局宣布停建金沙江溪洛渡水電站等13個省市的30個違法開工項目,并表示要嚴肅環保法律法規,嚴格環境準入,徹底遏制低水平重復建設和無序建設。

    (記者觀察)國家環保總局一個簡短的新聞發布會,掀起了一場震動全國的“環保風暴”。公布的30家違法違規環評項目名單,幾乎全是投資額上億甚至數十億元的電力大項目,有的甚至是經國務院或其他部委批準立項的。這是《中華人民共和國環境影響評價法》實施后環保總局首次大規模對外公布違法開工項目。

    (專家連線)中國政法大學環境法學教授王燦發:這一執法行動給地方政府和大中型企業上了一堂生動的環保課,維護了法律的尊嚴。但暴露出的問題也不容忽視:一些地方政府和國有大中型企業環保法律意識淡漠;“預防為主”的環保方針沒有得到很好地落實;風暴性的執法只能是一種權宜之計,更重要的是建立嚴格環境執法的長效機制。

    關鍵詞:綠色GDP核算試點

    (新聞回放)2月28日,環保總局宣布:綠色GDP核算試點工作在10省市啟動。試點包括三方面內容:建立地區環境核算框架;開展污染損失調查,建立地區污染經濟損失估算模型和估算方法,確定估算技術參數;在污染損失調查、污染實物量核算和環境污染治理成本調查的基礎上開展環境核算。

    (記者觀察)綠色GDP核算即綠色國民經濟核算體系。在中國迅速建立一套集環境與經濟為一體的綠色GDP核算體系是當務之急,實行綠色GDP核算的主要意義在于促進環保產業的發展,使環保產業的投入與產出納入經濟統計與監控體系。

    (專家連線)中國環境規劃院總工程師王金南:隨著試點工作的深入,綠色GDP核算將給中國和世界帶來意想不到的驚喜。中國的綠色GDP核算要采取搭建統一的工作平臺、 選擇合適的目標模式、構建科學完整的環境資源統計指標體系等五大對策。

    關鍵詞:圓明園防滲工程

    (新聞回放)4月1日,國家環保總局叫停圓明園防滲工程。4月13日,圓明園湖底防滲漏工程聽證會在國家環保總局舉行后,清華大學就防滲工程展開環境影響評價;7月7日,環保總局要求防滲工程進行全面整改;8月中旬,圓明園管理處按要求進行了整改。

    (記者觀察)與1月份叫停的大型電力項目相比,叫停圓明園工程規模要小得多,但卻是更為標志性的舉動。來自社會各界代表120人和30多家媒體把聽證會會場擠得水泄不通,還有百余名熱心市民只能在分會場外旁聽。公開聽證究竟有怎樣的意義?國家環保總局副局長潘岳坦承,“就是想做一個探索,政府設立一個公開的平臺,讓各種民意集中,把政府決策的環節向社會開放。”作為記者、作為普通公眾,這一舉措給了我們信心。其間的張力,不僅彰顯了公眾的責任心,更推動了政府的陽光行政。

    (專家連線)中科院生態環境研究中心研究員王如松:這場防滲之爭既展示了民眾生態意識的提高、政府民主管理意識的增強,也暴露了我們的環境理念、管理體制、機制、技術和方法的薄弱環節。落實科學發展觀涉及機制的創新、觀念的轉型、科學的整合與行為的升華,這局沒有下完的棋留給人們的是對生態、對建設、對工程、對科學的不盡反思。

    關鍵詞:循環經濟試點啟動

    (新聞回放)11月1日,經國務院同意,發展改革委、環保總局、科技部、財政部等部委聯合下發通知,正式啟動國家循環經濟試點工作。第一批試點單位包括:鋼鐵、化工在內的7個重點行業的42家企業,再生資源回收利用等4個重點領域的17家單位,國家和省級開發區、重化工業集中地區和農業示范區等13個產業園區,資源型和資源匱乏型的10個省份和城市。

    (記者觀察)煤、電、油、運的一片“荒”聲中傳來喜訊:國家循環經濟試點工作啟動。通過引入循環經濟理念,用生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來,改變傳統的經濟發展模式,促進經濟發展。這七大重點行業的共性是高消耗、高排放。如何以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價,取得最大的經濟產出和最少的廢物排放,正是這些重點行業在尋求更大發展之際需要重點關注的。

    (專家連線)全國人大環資委副主任委員馮之浚:循環經濟不僅是一種經濟發展模式,而且是一種經濟增長方式,更是人類安身立命的生存方式。我國發展循環經濟,應從企業、產業園區、城市和區域等4個層面展開。

    關鍵詞:建設環境友好型社會

    (新聞回放)10月8日召開的中共十六屆五中全會,把“加快建設資源節約型、環境友好型社會”明確地寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

    (記者觀察)為了讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣,我國在環保方面做了大量努力。“十一五”規劃中將環境友好型社會作為一個重要原則提出來,無疑使綠色中國之路更加堅實。此舉可以說是符合中國國情,順應時代要求,反映人民意愿。

    (專家點評)清華大學教授陳吉寧:建設環境友好型社會是轉變現有高消耗、低產出、高污染的粗放型發展方式的必然要求,是調整產業結構、提高經濟增長質量和效益的關鍵途徑,是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措和實踐形式。建設環境友好型社會是一個復雜的系統工程,既需要觀念的轉變,也有待法律的完善、政策的保障和技術的支撐,需要全國各地和社會各界付出扎實的行動。

    關鍵詞:松花江水污染事件

    (新聞回放)11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故,導致松花江水受到嚴重污染。為防范可能發生的松花江水污染危險,哈爾濱市停水4天,沿江其他城市也采取措施積極應對。在黨中央、國務院的高度重視和周密部署下,萬眾一心,打響了一場水污染防控戰,群眾的健康、安全得到了保障。

    (記者觀察)如此大規模、長時間的停水,涉及面之寬,影響之大,在哈爾濱市歷史上是第一次,在全國大城市中也實屬罕見。盡管經過20多年的努力,我國防治環境污染雖然取得一定成績,但能力依然薄弱,還存在許多“軟肋”。松花江水污染事故,是整個中國大面積水污染嚴峻現實的一個縮影,再一次敲響了中國環保警鐘。

    (專家連線)中國環境科學院院長孟偉:松花江水污染事故發生后,中國政府高度重視,采取了有力措施防控污染。松花江水污染事件告訴我們,伴隨著工業化、城市化、市場化進程,環境風險已經悄悄地出現在我們身邊。在為經濟快速發展欣喜的同時,我們應該清醒地認識到環境風險的等級也在同步提高。必須進一步完善和加強環境應急體系建設,針對中國未來發展的特點,從科技等各方面做一些儲備,防患于未然。

    剛剛通過的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,確定了未來15年的環保目標及實現目標的正確路徑。面向未來,我們已經起航。

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