在近日召開的全省環境保護大會上，省委書記李源潮明確提出了落實環保優先方針的具體要求。他指出，在經濟社會發展和各類項目建設中，要全面貫徹落實環保優先的方針，實行最嚴格的環境保護制度，切實做到“環保十優先”。
一是在制定法律法規時，優先進行環保立法。圍繞生態省建設目標，把環保法規作為立法的重點。根據環境保護需要加快立法進程。尤其是對環保實踐中成功的做法和經驗進行總結，并及時用法規的形式固定下來。切實改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況，把環境保護納入法治化軌道。
二是在編制發展規劃時，優先編制環保規劃。把環保規劃作為經濟社會發展的基礎性、約束性、指導性規劃，在城市規劃、土地規劃、區域經濟布局、產業結構調整等重大決策過程中，優先考慮生態環境的承載能力，充分考慮對生態環境產生的影響，從源頭上預防環境污染與生態破壞。
三是在作出發展決策時，優先考慮環境影響。加強環境與發展綜合決策，切實把環保優先方針貫穿于決策的各個環節，落實到發展的全過程，避免在生態環境問題上出現破壞性的決策失誤。
四是在調整經濟結構時，優先發展清潔產業。加快發展高技術、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的工業，擴大發展占用資源少、污染少、附加值較高的現代服務業，下決心淘汰技術水平低、能源消耗大、環境污染重的企業，推動產業優化升級，加快形成環境友好型產業體系。
五是在利用有限資源時，優先節約環境資源。樹立環境成本意識，加快建立環境資源的限額分配利用和有償轉讓機制。注重發揮價格杠桿的作用，根據環境資源的稀缺程度、供求狀況和治污成本，形成比較完善的環境價格體系，提高環境資源利用效率，使有限的環境資源發揮最大的經濟效益、社會效益和生態效益。
六是在新上投資項目時，優先進行環保評估。對新上的投資項目，將環評作為前置審批環節，沒有環評和環評通不過的，項目一律不得實施。將環境容量作為區域生產力布局的重要依據，根據優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，盡快制定不同區域的環境準入標準和門檻。在招商引資中，其他優惠條件可以考慮，環境準入門檻堅決不能降低。
七是在增加公共財政支出時，優先增加環保開支。充分發揮政府環保投入的引導作用，鼓勵和促進全社會增加環保投入，逐步形成多元化的環保投入機制，確保全社會環保投入增長幅度高于經濟增長速度。加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，加快形成企業減少污染、治理污染的內生動力和社會環保投資動機。進一步放開環境基礎設施建設與運營，采取多種投資經營模式，調動社會力量參與環境建設，開展大規模的綠色生態建設活動。
八是在建設公共設施時，優先安排環保設施。加大重點環保工程建設力度，加快解決突出的環境問題。重點環保工程建設主要包括，所有電廠都要上脫硫設備，開發區和化工園區廢水必須達標排放，縣級以上城市生活污水必須實行集中處理，確保人民群眾食品和飲用水源安全。
九是在進行技術改造時，優先采用環保型技術。促進清潔生產，發展清潔能源，鼓勵綠色消費，實現經濟效益和環境效益的“雙贏”。發揮我省科教發達、開放程度高的優勢，整合全省環保技術力量，對循環經濟、清潔生產、生態修復、有機毒物防治等關鍵技術和共性技術組織攻關，加大成熟技術的推廣應用，使之轉化為保護環境的現實生產力。
十是在考核發展政績時，優先考核環保指標。環境質量指數是我省全面小康綜合指標體系的重要內容，考核干部發展實績，要將富民指標和環保指標一起加以優先考核。要將環保目標層層分解，落到實處。加大環保工作考核力度，將環保工作任務完成情況，作為評價干部的重要依據。在地區發展各類評先創優中，實行環?！耙黄狈駴Q”。
來源：揚子晚報
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