從明天起，一批與百姓生活息息相關的法規、規章開始實施，內容涉及二手房交易、室內環境污染、食品包裝材料等方面。本報對其中一部分新規進行解讀。
二手房轉讓強征個人所得稅
名稱《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》
內容對轉讓住房收入計算個人所得稅應納稅所得額時，納稅人可憑原購房合同、發票等有效憑證，經稅務機關審核后，允許從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用。合理費用包括納稅人按照規定實際支付的住房裝修費用、住房貸款利息、手續費、公證費等費用。
對出售自有住房并擬在現住房出售1年內按市場價重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系，全部或部分退還納稅保證金；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。
解讀國家稅務總局方面透露，個人轉讓住房取得的所得，從1994年起就應按“財產轉讓所得”項目繳納個人所得稅，稅率為20%。但是，各地對個人轉讓住房過程中發生的相關費用有關扣除的規定不夠明確、詳細，導致各地執行不一；此外，一些地區對二手房交易個人所得稅的征收不到位，影響了執法剛性，造成稅收收入流失。針對上述問題，這次國家稅務總局發出新通知，對原有規定進一步完善和細化。
國家稅務總局有關負責人還表示，新通知區分不同類別房屋，分別規定其原值，允許合理扣除按揭購房貸款利息和裝修費用等，使得現行政策更具有操作性。同時，這也減輕了納稅人的稅負。新通知還要求主管稅務機關在房地產交易場所設置稅務窗口，一并征收房地產交易的營業稅、土地增值稅、個人所得稅等稅種。北京地稅有關人士認為，稅總嚴格要求各稅同步征收，使得個人所得稅不能再自愿繳納，終于讓繳納個稅與房屋過戶直接掛鉤。（記者趙鵬）
·二手房征個稅終于塵埃落地 能否治得了逃稅·
混凝土甲醛污染將嚴控
名稱《民用建筑工程室內環境污染控制規范GB50235》
內容控制混凝土外加劑里面的甲醛污染；對室內裝飾用瓷質磚的放射性同花崗巖材料一樣進行放射性檢測和控制；不應采用107膠粘劑等聚乙烯醇縮甲醛膠粘劑；室內裝修中所使用的木地板及其他木質材料，嚴禁采用瀝青、煤焦油類防腐、防潮處理劑；室內環境污染物濃度檢測點的設置要隨著房間面積的增加適當增加。
解讀新《規范》對已實施4年多的原版《規范》進行了局部修訂。新《規范》加強了對混凝土外加劑的甲醛污染控制。在以往的檢測中發現，許多混凝土外加劑的主要成分是芳香族磺酸鹽與甲醛的縮合物，如果在生產時合成工藝控制不當，產品很容易帶有大量的游離甲醛，從而造成毛坯房室內空氣中甲醛超標。此外，對瓷磚進行放射性檢測有利于保護消費者健康。（綜合）
·
食品包裝材料進出口有新規
名稱《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》
內容國家對與食品接觸或預期會與食品接觸的進出口食品內包裝、銷售包裝、運輸包裝及包裝材料實施安全衛生檢驗檢疫，對出口食品包裝生產企業和食品包裝進口商實施備案管理。進口食品包裝經抽查不符合我國有關法律、法規的不準銷售食用。未經檢驗檢疫機構檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的食品包裝不得用于包裝、盛放出口食品。
解讀國家環保產品質量監督檢驗中心特聘專家董金獅表示，新規定的出臺確保了進出口食品的安全衛生，保護了國內外消費者身體健康。此外，新規定規范了我國進出口秩序，確保了中國在國際貿易中公平合理的競爭地位，不會因“包裝不合格”而遭到退貨。（記者周逸梅）
新版稅務登記證統一換發
名稱《國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知》
內容自2006年8月1日起，全國統一開始換發、啟用新稅務登記證件；2007年1月1日起，舊稅務登記證件不再有效。此外，2006年8月1日起，各地開始對新辦稅務登記的納稅人核發新的稅務登記證件。對2006年當年辦理稅務登記，領取了舊式樣稅務登記證件的納稅人，8月1日后也要換發新證，但不再另行收取工本費。對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生辦理稅務登記的，在2008年12月31日前，可免交稅務登記工本費。
解讀國家稅務總局方面表示，這次各地稅務機關可按照行業、規模、區域、納稅信用等標準，結合納稅人的意愿，將納稅人進行分類，分時分批次換證，減少納稅人等候時間，避免辦稅服務廳排隊擁擠。更重要的是，這次國稅局、地稅局賦予同一納稅人的識別號必須一致。北京地稅部門的相關人士透露，換發新版稅務登記證，將徹底改變以往本市部分企業在國、地稅有兩套稅務登記證，以及兩個號碼的情況，首次做到“一套證件、同一稅務登記證號碼、套印國地稅兩個章，可在一個稅務局受理”，最大程度地方便廣大納稅人繳納各項稅款，改變以往納稅人辦稅時經常拿錯證、記錯號碼的問題。（記者趙鵬）
抗菌針織品分三級
名稱《抗菌針織品標準》（FZ/T 73023-2006）
內容抗菌產品必須有抑制真菌生長、活動、繁殖的功能。按照抑制金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、白色鏈珠菌的功能，分為Ａ級、ＡＡ級和ＡＡＡ級。其中，Ａ級產品抑制金黃色葡萄球菌功能要達99％以上。
解讀據中國紡織工程學會針織專業委員會委員孫峰介紹，這個標準是國內首個抗菌紡織品方面的行業標準。目前功能性針織品中最受消費者歡迎的大類品種之一是抗菌針織品，但由于缺乏產品標準，以及試驗方法不統一，市場上產品質量良莠不分，影響了市場的健康發展。為此，中國針織工業協會聯合中國疾病預防控制中心等權威單位，歷時兩年，在參考美國、日本標準的基礎上，編制完成了國內首個抗菌紡織品方面的標準。標準從抗菌材料的安全性審查、抗菌產品的生產、抗菌產品抗菌標志的發放，到市場監督，建立起一套完善的管理體系，運用市場法制手段，強化質量管理，保護消費者的利益，保證生產廠家的合法權益，這是本標準有別于其他標準的一個最突出的特點。（記者劉薇）
禁用尸體進行商業性活動
名稱《尸體出入境和尸體處理的管理規定》
內容嚴禁進行尸體買賣，嚴禁利用尸體進行商業性活動。除醫療機構、醫學院校、醫學科研機構，以及法醫鑒定科研機構因臨床、醫學教學和科研需要外，任何單位和個人不得接受尸體捐贈；使用完畢的尸體，由接受尸體的單位負責對尸體進行殯葬意義上的最終處理。
需要入境或者出境對遺體進行殯葬的應向民政部門、海關、出入境檢驗檢疫機構辦理有關殯葬和出入境手續。因醫學科研需要，由境內運出或者由境外運進尸體，應當按照國務院辦公廳轉發的《人類遺傳資源管理暫行辦法》和衛生部、質檢總局《關于加強醫用特殊物品出入境衛生檢疫管理的通知》的規定，辦理相關審批手續。除上述情形外，尸體不得由境內運出或者由境外運進。
解讀《規定》所稱尸體，是指人去世后的遺體及其標本（含人體器官組織、人體骨骼及其標本）。據衛生部新聞發言人介紹，《規定》完善了我國對尸體出入境的管理，有利于防止傳染病通過尸體傳入傳出，避免個人或單位將尸體用于其他方面。（記者郭瑩）
制作教學地圖須經審核
名稱《地圖審核管理規定》
內容制作世界性和全國性地圖（含歷史地圖）；臺灣省、香港特別行政區、澳門特別行政區的地圖；涉及國界線的省區地圖；涉及兩個以上省級行政區域的地圖；全國性和省、自治區、直轄市地方性中小學教學地圖；省、自治區、直轄市歷史地圖；引進的境外地圖；世界性和全國性示意地圖等八種情形的地圖必須由國家測繪部門來審核。
弄虛作假、偽造申請材料，騙取地圖審核批準的或者偽造、冒用地圖審核批準文件和地圖審圖號的，將被處以兩萬元以上三萬元以下的罰款。
解讀國土資源部有關負責人認為，管理規定的頒布目的在于加強地圖審核管理，保證地圖質量。（本報綜合）
公路建設項目禁止轉包
名稱《公路建設監督管理辦法》
內容交通部要依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目的前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作，但這些建設項目的基本建設程序履行、建設過程中的質量安全等內容的監督檢查仍然由省級交通主管部門實施。
公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。公路建設項目法人不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。交通主管部門要對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況進行記錄并及時向社會公布；縣級以上人民政府交通主管部門要對企業投資公路建設項目的資金到位情況、使用情況進行監督檢查，進一步強調了對建設資金的監督管理等。
解讀商業賄賂是當前我國公路建設中存在比較突出的問題，雖然各級部門層層嚴厲打擊，但在我國公路建設項目的招投標及實施建設中，該問題還是屢次出現。《辦法》針對此問題制定了相關規定，為建設監督管理工作的開展提供了法律依據，對治理公路建設活動中的腐敗行為和反商業賄賂工作，都將發揮積極的作用。
25部法規規章8月1日起實施 涉及公路土地領域
下月1日起，將有25部法規、規章開始實施，其中國家級法規7部，地方級18部，內容涉及公路建設、耕地保護、地圖審核等方面。
一系列報道表明，交通廳長紛紛落馬成為近年來經濟犯罪領域一個“奇觀”，公路建設市場一而再、再而三成為“事故多發地段”。為治理公路建設市場這一腐敗重災區，交通部修訂出臺《公路建設監督管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法（2006）》，取消了施工企業資信登記等行政許可事項，將過去重行政審批調整為重全過程監督管理。為防止商業賄賂，明確禁止轉包或違法分包。公路建設項目法人不得接受低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。公路工程施工招標的評標方法將使用合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法，不再使用專家評分，盡量減少人為因素對評標的影響。
來源：京華時報
?京公網安備110102000421號