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　　記者:為何要制定這一司法解釋？
　　法規司:最高人民法院出臺這一司法解釋是非常必要的，它將對有效執行環境法律法規、嚴厲打擊環境違法犯罪起到重大促進作用。目前，我國環境違法現象非常普遍，重大環境污染事故不斷發生，環境質量現狀與人民群眾的要求之間存在較大差距，需要綜合運用各種法律手段，特別是刑罰手段，震懾和遏制環境違法犯罪行為。1997年10月1日起施行的《刑法》增加了有關“破壞環境資源保護罪”的規定，對違反國家規定、造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或人身傷亡嚴重后果的行為，規定了明確的刑事制裁措施，這是我國環境法制建設的一大進展。

　　自施行當年10月中旬在山西運城發生第一起水污染事故被追究刑事責任以來，據不完全統計，全國已審理30余起涉及環境犯罪的刑事案件。但從環境法制建設的實際要求來看，刑事制裁的威力尚未發揮，其中未明確界定如何適用《刑法》規定以及定罪量刑標準等是重要原因之一。由于追究環境犯罪行為的定罪量刑尺度不明確，造成許多重大環境污染事故的案件未能立案追訴或未能得到及時有效的處理。國家環?？偩窒群蠖啻谓拥絹碜缘胤焦病z察院和法院關于《刑法》第三百三十八條中所涉環境專業問題和立案追訴標準的咨詢，他們建議國家出臺相關司法解釋。而環保部門在向司法機關移送涉嫌環境污染犯罪案件時，沒有統一的尺度和標準作為依據，也迫切需要相關司法解釋的出臺。

 
　　記者:司法解釋的出臺經歷了怎樣的過程？
　　法規司:環境犯罪司法解釋的制定工作一直受到黨中央、國務院領導的高度重視，有關領導在多次會議、多種場合和批件中都明確提出要重視打擊環境刑事犯罪。國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》明確指出，要堅持依法行政，不斷完善環境法律法規，嚴格環境執法，完善環境犯罪案件的移送程序，配合司法機關辦理各類環境案件。

 
　　早在1998年，最高人民法院院長肖揚就作出重要批示，要求對《刑法》第三百三十八條做出司法解釋。隨后，最高人民法院研究室來函商請國家環保總局協助進行起草工作。國家環保總局領導對此項工作十分重視。自1999年起，國家環?？偩志烷_展了有關材料收集和調研等基礎性工作，組織法學專家和環保專家進行研究。

　　2005年，最高人民法院將制定環境污染刑事案件司法解釋列入2006年的工作計劃，具體由最高人民法院研究室負責起草。在起草過程中，國家環?？偩终叻ㄒ幩九浜献罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴易隽舜罅空{查研究工作，并就司法解釋稿征求了全國環保系統的意見，還積極與中國政法大學、社科院法學所等單位、總局其他業務司局聯系，對司法解釋稿進行研究論證，司法解釋的制定取得實質性進展。2006年7月，最高人民法院公布了《關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。

　　記者：司法解釋的出臺對環境法制建設有何重大意義？
　　法規司：我想以天馬造紙廠污染案為例回答這個問題。1997年《刑法》實施不到半個月的時候，山西省運城市就發生了一起因造紙廢水嚴重污染飲用水源、造成城市供水中斷的特大水污染事故。當地環保部門立即對這次污染事故進行了調查，認為這起污染事故所造成的直接經濟損失數額巨大，已觸犯《刑法》第三百三十八條的有關規定，便將案件移交公安部門偵查。公安部門依法將犯罪嫌疑人逮捕并將此案移交檢察機關審查。但這起案件訴訟進程十分緩慢，主要有兩個關鍵問題：一是這起特大水污染事故所造成的直接經濟損失究竟是多少；二是工廠造紙廢水是否為《刑法》規定的有毒有害物質，尚無明確的法律解釋。