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　　環(huán)境監(jiān)管實施屬地管理

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國環(huán)境違法形式多樣，且很有隱蔽性，環(huán)境的監(jiān)管一定是長期的過程。對此，環(huán)境監(jiān)管如何應(yīng)對？

　　《通知》提出，地方政府要進行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。孫振世介紹，“網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管主要是指按照屬地管理原則，根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，按照一定的標準，結(jié)合行政區(qū)劃，劃分若干網(wǎng)格狀單元，將監(jiān)管力量下沉至各單元，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責落實到具體單位和具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管，實現(xiàn)定區(qū)域、定任務(wù)、定責任。”

　　針對部分地方政府干預(yù)環(huán)保部門的現(xiàn)象，《通知》明確要求實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制。曹立平說：“對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴重后果、利用職權(quán)干預(yù)或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等四種情況，要依紀依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任，而且要終身追究。”

　　環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)負連帶責任

　　近年來，環(huán)境服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大。一些環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)往往成為排污企業(yè)違法排污的幫兇，與排污單位惡意串通提供虛假環(huán)評材料、偽造或者篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為屢見不鮮。

　　針對這類現(xiàn)象，《通知》提出，要對負有責任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)予以追責。孫振世說：“第三方治理是政府推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理升級的重要手段，其關(guān)鍵之一就是明確第三方治理機構(gòu)的法律責任。環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)應(yīng)當承擔連帶責任，這里的連帶責任主要是指民事責任。”

　　“對負有連帶責任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)追責，一方面將會嚴厲打擊環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)的違法行為，杜絕環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)成為排污單位的幫兇，另一方面，也有利于培育健康的環(huán)境服務(wù)市場。”孫振世表示。