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    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局見成效

    經(jīng)濟增長方式明顯轉變

    多年來，唐山市豐南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直處于全省領先地位。2003年以來，更是進入了經(jīng)濟快速發(fā)展期，財政收入3年翻了兩番。面對驕人的業(yè)績，唐山市豐南區(qū)領導并沒有沾沾自喜，他們審時度勢，把推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟增長方式作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，進行了積極的探索。

    ————狠抓農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。

    通過加大支農(nóng)資金的比重，豐南區(qū)深入推進專業(yè)村、特色鎮(zhèn)建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。他們積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，多種形式培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。區(qū)財政投資支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、龍頭企業(yè)建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。目前，全區(qū)已建成特色專業(yè)村297個，初步形成了以設施菜、優(yōu)質(zhì)棉、露地椒、生態(tài)林為重點的特色種植業(yè)基地和以奶牛、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點的養(yǎng)殖業(yè)基地。全區(qū)固定資產(chǎn)200萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到50家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營由“九五”末的50%提高到56.5%。2005年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到4720元。

    ————改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。首先，推進企業(yè)組織結構調(diào)整。2003年10月，他們將城區(qū)內(nèi)原國豐、新豐、銀豐3家鋼鐵骨干企業(yè)整合為大型的現(xiàn)代化鋼鐵集團————唐山國豐鋼鐵有限公司，使企業(yè)裝備水平、產(chǎn)品結構調(diào)整實現(xiàn)了一步到位，人才、技術、管理、物流實現(xiàn)了科學優(yōu)化配置。在此基礎上，區(qū)里按照“上大改小、等量置換”的思路，又相繼將全區(qū)13家鋼鐵企業(yè)成功整合重組為三大鋼鐵集團。整合，使豐南的鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)品聯(lián)接、技術融合、供給配套，形成了鐵、鋼、帶、板連接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全區(qū)三大區(qū)域四大集團的鋼鐵工業(yè)布局基本形成，國豐鋼鐵有限公司現(xiàn)已成為全省冶金行業(yè)規(guī)模第三、效益第一的企業(yè)，并跨入全國合資企業(yè)納稅百強行列。

    其次，積極調(diào)整產(chǎn)品結構。經(jīng)過近3年的努力，豐南區(qū)已基本實現(xiàn)了由過去的產(chǎn)能擴張向產(chǎn)品提升的轉化，鋼鐵企業(yè)全部實現(xiàn)了集軋鋼、煉鐵、熱裝、軋材于一身的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)品結構調(diào)整上，區(qū)里提出全力打造“精品鋼材生產(chǎn)基地”的思路。近兩年鋼鐵企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策投入技改資金近40億元，基本改變了以窄帶和鋼坯為主的產(chǎn)品結構，形成了板、帶、線、棒材種類齊全的產(chǎn)品格局。全區(qū)的鋼坯成材率和特種鋼材比重已經(jīng)分別達到100%和20%，實現(xiàn)了由規(guī)模效益向品種質(zhì)量效益的轉變。

    再次，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，積極引進資本，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高出口創(chuàng)匯、低能耗、無污染方向發(fā)展。2005年，全區(qū)非鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值164億元，非鋼產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重由原來的20%增加到40%。

    ————穩(wěn)步發(fā)展服務業(yè)。區(qū)里制定并實施了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的決定》，積極引導社會消費，使交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)水平明顯提高。房地產(chǎn)、物流倉儲、社區(qū)服務和信息咨詢等新興服務業(yè)加快發(fā)展步伐。2005年，全社會消費品零售總額達到37.56億元，服務業(yè)增加值比上年增長15.7%。 

    調(diào)整財政支出結構

    促進社會事業(yè)全面發(fā)展

    隨著自身經(jīng)濟實力的不斷增強，豐南區(qū)積極調(diào)整財政支出結構，著力實現(xiàn)社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年該區(qū)用于發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的資金達到2.7億元，其中區(qū)財政投入1.2億元，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展全面提速。

    豐南區(qū)以改善農(nóng)民就醫(yī)條件，提高農(nóng)村中小學辦學條件，加大困難群體救助力度，改善鄉(xiāng)、村道路交通狀況，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境五方面為突破口，強力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

    為解決農(nóng)民群眾看病難的問題，豐南區(qū)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，健全完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。他們投資2270萬元，對8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了新建和改造，并對其他11所衛(wèi)生院進行修繕，添置必要的醫(yī)療設備。目前，所有的改造和新建工程已經(jīng)全部完工，農(nóng)民就醫(yī)條件得到極大改善。同時，為減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，全區(qū)去年在撥付專項資金近千萬元、在全面實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療的基礎上，進一步提高住院報銷補償比例，擴大用藥范圍，推行慢性病補償，建立起大病救助的長效機制，對特困病人每人每年給予3000元至20000元不等的補助，有效解決了農(nóng)民看病難題。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)去年累計報銷醫(yī)藥費用1129萬元，受益農(nóng)民29.8萬人，被河北省政府確定為“2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(區(qū))”。

    為了切實改善農(nóng)村辦學條件，確保教育資金足額到位。近3年來，豐南區(qū)累計投入資金近億元，新建、改擴建校舍93497平方米，涉及學校45所。去年，區(qū)財政投資2550萬元，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15所學校的新建、改建、擴建項目和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，徹底消除了危險、陳舊校舍，教育硬件設施達到河北省先進水平。同時，按照“學校布局調(diào)整和危房改造一體化”的工作思路，全區(qū)小學由三年前的147所撤并為81所，辦學規(guī)模達到校均350人的標準。

    在落實農(nóng)村低保政策上，為讓更多的困難群眾得到救助，豐南區(qū)拿出專項資金，對貧困戶按300元、500元、1000元3個標準進行分類施保。降低了入保門檻，提高了補助標準，除了對貧困農(nóng)民實施“應保盡保”之外，豐南區(qū)進一步健全了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。針對鄉(xiāng)村兩級對五保老人供養(yǎng)保障能力不足的問題，區(qū)里把884名五保供養(yǎng)對象全部納入財政供養(yǎng)，并按年人均五保供養(yǎng)3850元的標準足額撥付資金。為加快農(nóng)村敬老院建設步伐，區(qū)里將敬老院建設納入為群眾辦的實事之一，正式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設資金納入?yún)^(qū)財政預算，并投資2312萬元，對全區(qū)敬老院進行改造升級。目前，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的新建、翻建、改建工程已經(jīng)完成，全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)能力提高了1倍。

    豐南區(qū)還以創(chuàng)建文明生態(tài)村為契機，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)。2005年，區(qū)財政用于文明生態(tài)村創(chuàng)建的支持資金達1000萬元。農(nóng)村的“三化”建設、“五亂”治理等工作取得明顯成果。同時，各村文化活動室、綜合活動場所等設施建設，也極大地豐富了農(nóng)民的精神生活。

    為不斷加快鄉(xiāng)村公路建設，去年豐南區(qū)財政投資2500萬元，完成了13條鄉(xiāng)級公路建設和21個村通路工程，全區(qū)通油路的村已經(jīng)達到444個，占總數(shù)的91%。這些道路與各村自己動手修建的街道水泥路、田間石渣路交錯成網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村的道路交通。

    近年來，在全面推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，豐南區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，增強發(fā)展的可持續(xù)性方面進行了積極有益的探索，取得了良好的成效。

    節(jié)能降耗保護環(huán)境

    邁出可持續(xù)發(fā)展步伐

    豐南區(qū)是鋼鐵大區(qū)，鋼鐵行業(yè)的高耗能、重污染一度困擾著豐南。對此，該區(qū)統(tǒng)一思想、立足長遠，積極探索可持續(xù)發(fā)展之路。2003年，徹底關停了不符合產(chǎn)業(yè)政策的所有小鋼鐵企業(yè)，涉及產(chǎn)能200萬噸。2004年，制定實施了《關于加強資源環(huán)境保護推進可持續(xù)發(fā)展的意見》，從節(jié)水、治污、保護土地資源等方面，重拳出擊，收到了一定的效果。

    依靠科技創(chuàng)新，加快推進資源綜合利用。他們依靠技術進步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，兩年來已累計投入9.91億元，建設了一批節(jié)能、降耗和資源綜合利用項目。通過先進工藝技術的推廣應用，全區(qū)年回收利用煤氣140億立方米，年節(jié)約標煤180萬噸；利用國家推廣的高科技綠色環(huán)保技術發(fā)展新型建材，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的水渣、鋼渣、氧化鐵皮和粉煤灰基本能夠回收利用。

    以節(jié)水為重點，全面推進清潔生產(chǎn)。區(qū)財政拿出600萬元資金，為全區(qū)970多眼自備井全部安上了IC卡智能水表，實現(xiàn)了“用水計量，按量收費”。與此同時，區(qū)里開始進行高耗水行業(yè)技術改造，推廣應用節(jié)水新工藝、新設備，提高工業(yè)用水重復利用率。目前，全區(qū)重點企業(yè)內(nèi)部均建立了廠內(nèi)多級用水循環(huán)系統(tǒng)，實施閉路循環(huán)，實現(xiàn)了水資源消耗減量化，部分企業(yè)達到污水零排放。此外，區(qū)里還投資1.21億元，建年處理污水能力4000萬噸的污水處理廠，目前已經(jīng)正式投入使用。經(jīng)污水處理廠處理后的水，全部由企業(yè)作為工業(yè)用水回收使用。

    挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，全區(qū)大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設。2003年以來，全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積11.5萬畝，恢復改善節(jié)水灌溉面積9.38萬畝。

    治理大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。督促全區(qū)所有除塵設施不達標的鋼鐵企業(yè)安裝一次除塵和二次除塵環(huán)保設備，使全區(qū)鋼鐵企業(yè)全部實現(xiàn)達標排放。自2003年以來，全區(qū)鋼鐵企業(yè)已投入近5億元用于環(huán)保設施的裝備，粉塵超標排放問題得到控制。

    唐山市豐南區(qū)新貌

來源：經(jīng)濟日報

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