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記者從國(guó)家環(huán)保總局落實(shí)主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)視頻會(huì)議上獲悉，針對(duì)上半年全國(guó)主要污染物排放總量不降反升的狀況，環(huán)保總局確定了主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核原則，并將會(huì)同有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，確保實(shí)現(xiàn)削減目標(biāo)。
主要污染物削減目標(biāo)考核原則是：以排污總量控制、治污項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)，實(shí)行逐級(jí)考核，考核工作要堅(jiān)持“三結(jié)合”，將地方自查和國(guó)家檢查、抽查相結(jié)合管理部門考核與專家核準(zhǔn)相結(jié)合，將年度考核、中期考核和驗(yàn)收考核相結(jié)合，并將結(jié)果納入干部政績(jī)考核體系。考核結(jié)果要堅(jiān)持“三掛鉤”，與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)沒(méi)有完成責(zé)任書(shū)要求的地方，暫停該地區(qū)增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目的審批；與限期治理掛鉤，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)，要實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，對(duì)電廠還要全額追繳脫硫優(yōu)惠資金；與個(gè)人獎(jiǎng)罰掛鉤，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)治污情況的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。
國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢指出，分解落實(shí)主要污染物削減目標(biāo)，是今年下半年工作的重中之重。要盡快將指標(biāo)分解落實(shí)到市（地）、縣，落實(shí)到排污單位，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)考核問(wèn)題。考核是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的重要保障。各級(jí)環(huán)保部門要充分把握好當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在工作中要有敢為人先的闖勁，要有堅(jiān)韌不拔的鉆勁，要有百折不撓的韌勁，為“十一五”環(huán)保工作開(kāi)好頭、起好步。
為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物削減目標(biāo)，今年5月份，國(guó)務(wù)院授權(quán)環(huán)保總局與各省（自治區(qū)、直轄市）政府和華能等6家電力集團(tuán)公司，簽訂了“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)。7月份，召開(kāi)了全國(guó)水污染防治電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院授權(quán)環(huán)保總局與各省（自治區(qū)、直轄市）政府簽訂了“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)。至此，“十一五”規(guī)劃中主要污染物削減工作全面啟動(dòng)。
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環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
當(dāng)前，我國(guó)長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，１／５的城市空氣污染嚴(yán)重，１／３的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積３５６萬(wàn)平方公里，沙化土地面積１７４萬(wàn)平方公里，９０％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。“十五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大多超額完成，但環(huán)境保護(hù)指標(biāo)沒(méi)有完成，環(huán)保欠賬成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成重大影響，控制污染排放成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的突出問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到１０．９％，但主要污染物排放繼續(xù)上升。據(jù)對(duì)１７個(gè)省（區(qū)、市）有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，上半年化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放量分別比去年同期增長(zhǎng)了４．２％、５．８％。隨著“九五”后期和“十五”期間建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加。
同時(shí)，一些高耗能、高污染行業(yè)的項(xiàng)目仍在盲目擴(kuò)張，未審批先開(kāi)工、不批準(zhǔn)也建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。小鋼鐵、小水泥、小火電、小化工、小制革、小造紙等污染較重行業(yè)的項(xiàng)目接連上馬，既削弱了宏觀調(diào)控效果，又浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。有些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率不足５０％。很多項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成或未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)和使用，有的以試運(yùn)行為借口，長(zhǎng)期違法排污。一些施工期較長(zhǎng)、生態(tài)影響大的水利、水電、交通等項(xiàng)目，在施工階段未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)保措施。對(duì)各種環(huán)境違法違規(guī)行為，我們必須高度重視，依法嚴(yán)肅處理。
來(lái)源：新華網(wǎng)
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