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解讀:新修訂中華人民共和國野生動物保護法
2017-04-24來源:中國林業新聞網
        本次《野生動物保護法》修訂歷時近4年。這是《野生動物保護法》自1989年出臺以來首次全面“大修”,因此引起社會各界密切關注和積極參與。圍繞著立法目的、保護和利用方式、動物福利、加強刑責以及公眾參與等熱點問題,各方也展開了激烈的討論。從修訂過程看,立法部門組織了多次實地調研,廣泛聽取了各方意見和建議,并對上述熱點問題給予積極回應。作為我國僅有的一部旨在保護野生動物的基本法律,《野生動物保護法》的落腳點當然是保護,而不是其他。雖然我們不能依靠一部法律解決野生動物保護的所有問題,但我們依然希望這部法律能夠成為野生動物保護的堅強后盾。在制定保護法實施細則時,希望有關部門牢記立法宗旨,堅決捍衛動物保護的公益屬性。

       在參與討論修改意見的過程中,有專家深切感受到人們在野生動物保護方面,觀念和意見的巨大差異,以及這些差異給修法工作帶來的困難。不少野生動物正在一天天減少甚至走向滅絕,在不少“野保”人心中,野生動物保護往往是一件件非常迫切的事情。有時,情形之緊迫會令他們捶胸頓足。因此,改變更多人的觀念才是最重要的事。換個角度看,《野生動物保護法》的修法過程本身就是對人們觀念的一次洗滌和激蕩,其對中國社會保護野生動物觀念的沖擊可以說是極大的。

       實施臨時禁止進口象牙及其制品政策措施

       繼2015年和2016年宣布臨時禁止象牙貿易后,2017年伊始,中國政府又再次宣布,將在2017年底前停止國內商業性加工銷售象牙及制品。中國全面禁止象牙貿易的消息,讓全世界擔心大象前途和命運的人歡欣鼓舞。大象是陸地上最具代表的生物之一,中國政府的這一舉措是眾望所歸,也值得全世界為之喝彩和點贊。

       此前,象牙貿易是不是會影響野生大象的生存,這個問題的答案在有些人心中還是不確定的。這一系列國家政策的出臺,宣布了國家答案。

       停止商業性加工銷售象牙及制品活動后,象牙雕刻技藝這一非物質文化遺產該如何傳承,考驗著文化部門的智慧。

       中國公眾對穿山甲以及穿山甲制品態度調查報告出爐

       “穿山甲公子”事件曝光前,穿山甲這個其貌不揚的動物恐怕從來沒有被公眾和媒體如此關注過。面對穿山甲的生存困境,國際社會也采取了相應行動:2016年9月召開的華盛頓公約(CITES)第17屆締約方大會就通過決議,將現存的8種穿山甲全部提升到附錄I物種,全面禁止它們的國際貿易。

       2016年2月,它基金委托國內知名民意調查機構零點公司以《中國公眾對穿山甲以及穿山甲制品的態度》為題,在全國10個城市進行了民意調查。調查了解到有關穿山甲消費群體的一些典型特征,為未來保護穿山甲的傳播工作提供了參考。5月,它基金聯合國際人道對待動物協會,邀請了來自澳洲的IUCN穿山甲專家組的專家,舉辦了一次媒體見面會,公布了零點公司的調查報告,并與媒體朋友們以及國內外其他動物保護組織共同討論了保護穿山甲的工作策略。6月,它基金發布了保護穿山甲的動畫短片,翻譯了國際人道對待動物協會提供的關于穿山甲保護的兒童繪本。

       當然,更需要引起關注的內容則是:“網曬圖片、視頻,如涉嫌非法收購、出售,或者為食用而非法購買國家重點保護野生動物及其制品等涉林違法犯罪的,經查證坐實后,違法者將承擔法律責任!”

       泰國虎廟丑聞曝光,涉嫌走私動物

       2016年5月,曾被視為“人與老虎和諧共處之所”的泰國“帕朗塔布寺”(俗稱“虎廟”),因涉嫌非法繁育和販賣老虎和老虎器官,遭到泰國政府的突擊檢查后被關閉。突擊檢查時,執法人員在其冰柜中查獲了大量老虎幼崽的尸體、虎皮、護身符、虎牙等虎制品。虎廟曾經是泰國著名的旅游景點,飼養了大量老虎,并鼓勵游客體驗“一輩子難得一次”的近距離接觸老虎的項目。然而,這樣的體驗背后卻是對老虎的殘忍傷害。為滿足娛樂游客的目的,幼虎在出生兩到三個星期后就被迫與母親分離,目的是讓母虎進入下一個生育周期。新生的幼虎則被用于“撫摸小老虎”旅游項目中。游客一天數百次的“親密接觸”給這些幼虎造成極大的壓力和傷害。許多游客沒有意識到,他們的一次體驗卻要老虎為此付出終生代價。野生動物不是“玩物”,請不要參加殘忍的野生動物娛樂表演活動。

       老虎作為百獸之王,在很多人的記憶中,應該是傲然不可侵犯的模樣。然而,“虎廟”相關照片讓人們內心交織著悲涼與憤怒。萬物有靈、眾生平等。人類理應宣揚博愛、和諧、可持續發展的價值觀,杜絕功利至上、殘忍血腥等不良內容。

       八達嶺老虎傷人案件

       就在本次話題評選期間,又幾次出現了游客違規翻越動物園猛獸區等事件。其中一位被救下的游客,目的僅為省下幾十元門票錢,事后后悔不已。據報道,從1999年至今,上海、深圳、西安、秦皇島多地的野生動物園都發生過猛獸攻擊或致游客死亡事件。毫無疑問,動物不會為自己的行為負責。面對一再發生的慘劇,除了譴責游客,我們似乎更應該檢討野生動物園的定位和經營管理模式。如果把商業利益作為經營管理的首要目標,動物園標榜的“動物保護”和“公眾科普”的作用就會成為擺設,游客和動物的安全自然也得不到足夠的重視。

       不管看上去有多“萌”,猛獸就是猛獸,請遠觀不要褻玩。另外,遺憾的是,大部分游客并不了解與野生動物近距離接觸的危險以及這些活動背后隱藏的動物虐待問題。喜愛不要錯愛,錯愛帶來傷害。為杜絕類似的慘劇再次發生,希望有關部門早日禁止殘忍的野生動物娛樂表演項目。

       違反規則,付出代價,在邏輯上似乎并無不妥。但生命是最為珍貴的唯一,請不要冒著生命代價挑戰猛獸極限。

       首屆中國野生動物與公共健康研討會舉辦

       每當威脅人類公共健康的動物源性疾病在世界各地爆發和流行時,都有人會質疑,野生動物究竟是人類的朋友還是敵人?同為地球的居民,在長期的進化過程中,人類與野生動物已然形成生死相依、榮辱與共的命運共同體。隨著人類社會的不斷發展,當今的人類不僅掌握了自己的命運,事實上也掌握著地球上所有生命的命運。人類離不開自然,包括維系生態系統良性運轉的野生動物。但是,人類對野生動物生存空間的不斷侵占以及過度開發利用已嚴重威脅野生動物的生存,而人類也受到了自然界無情的報復。正如生態文明所提倡的,只有我們切實做到尊重自然、順應自然、保護自然,人類與野生動物才能和平共處、永續共存。

       據張小海介紹,他有幸與主辦這次研討會的一群國外專家團隊進行過深入交流。他們活躍在野生動物保護第一線,深入到野生動物貿易的各個環節,又在實驗室里苦苦追尋致命病毒和細菌的蹤跡。他稱他們為“病毒獵人”。這是一群對人類健康有著高度使命感的科學家。他們的工作揭示了野生動物保護工作的另一個重要方面,那就是以人類健康的名義,我們也應該保護野生動物。

       全球最大旅游網站貓途鷹宣布停止售賣殘忍野生動物旅游項目

       2016年10月,在全球50多萬支持者的強烈呼吁下,全球最大的旅游點評網站“貓途鷹”對外宣布,其點評網站和旗下的訂票網站Viator將不再售賣殘忍的野生動物旅游娛樂項目,包括騎乘大象、與老虎合影、與海豚游泳等與野生動物近距離接觸的商業旅游項目。世界動物保護協會與牛津大學此前開展的一項研究顯示,全球至少有55萬只野生動物在不負責任的旅游景點遭受虐待。為了供游客騎乘或娛樂,這些動物往往年幼時就被迫與家族分離,長期經受殘忍的訓練,飽受生理及精神上的多重折磨,并終生生活在鐵鏈和棍棒之下。據統計,目前全球已有150多家國際旅游企業加入到“動物友好型”旅游的行列。大自然才是野生動物真正的家,選擇遠離虐待野生動物的活動和景點才是對野生動物的真愛。

       旅游作為人們滿足生存需求之后的更高層次的需求,的確不應以付出其他生靈性命或者給它們傷痛、病害為代價。放眼全球,可以選擇的各類旅游項目數不勝數,請放過殘忍的野生動物旅游娛樂項目吧。

       中央深改組審議通過大熊貓國家公園體制試點方案,“國寶”受威脅等級下調保護力度不減

       大熊貓是國人的驕傲。為了保護大熊貓,國家也不惜投入巨大的財力和物力。經過多年的大力保護,野生大熊貓的種群數量也有所回升,其保護級別從“瀕危”降格為“易危”。雖然是“降格”,但從學術的角度看卻是件好事,表明國際社會高度認可我國大熊貓保護取得的成效。等級下調保護力度卻絲毫不減。2016年12月,大熊貓國家公園體制試點方案獲中央深改組審議通過,這是對上述觀點最好的詮釋。目前國內圈養大熊貓的數量已經超過400只,野外放歸的嘗試也始終沒有停止。相對于人工繁殖,國家是否給野外保護給予更大支持?或許大熊貓國家公園體制試點方案的獲批和實施就是國家給出的明確答案。

       另外,有大熊貓的地方就有“熊貓人”。幾十年來,在大熊貓棲息地,一代又一代從事大熊貓保護、科研、繁育的工作人員堅守深山、默默奉獻。在公眾前可愛亮相的大熊貓背后,是一群愛它們的“家人”艱苦奮斗、不懈守護。讓我們向“熊貓人”致敬。

       大熊貓的一舉一動都牽動著全球目光,希望大熊貓國家公園等創新舉措,可以為“國寶”帶來更多生機與希望。

       保護候鳥“清網行動”開展

       針對2016年秋季局部地區十分猖獗的亂捕濫獵和非法經營候鳥等野生動物現象,國家林業局行動迅速,在全國開展為期40天的“清網行動”,并于2016年10月18日召開電視電話會議進行了部署,公安部、交通部、工商總局、網信辦、鐵路局、鐵路總公司等有關部門和單位參加了會議。

       事實證明,“清網行動”效果顯著,起到了明顯的震懾作用。候鳥等野生動物是自然生態系統的重要組成部分,許多候鳥遷飛路線跨越多個國家,對維護全球生態健康具有十分重要的作用。因此,保護野生動物這根弦不能松懈,同時,應進一步加大對社會公眾的宣傳教育,讓更多人參與到保護的行動中來。

       首批瀕危野生動物專項調查結果出爐

       研究是為了保護

       調查顯示,我國最瀕危的靈長類動物海南長臂猿目前僅分布在海南省霸王嶺國家級自然保護區內;四爪陸龜分布于新疆維吾爾自治區霍城縣,樣線調查未發現任何活體或者痕跡,瀕危狀況相當嚴重;我國特有的蛇類莽山烙鐵頭僅見于湖南莽山國家級自然保護區、宜章縣和廣東南嶺國家森林公園內……根據調查研究結果,這些亟須保護的物種,自然應該馬上行動,加大保護力度,留住它們或將滅絕的生命。當然,針對朱鹮、黑臉琵鷺、黑琴雞、瑤山鱷蜥等種群數量呈增長態勢的物種,我們也不應放松保護,畢竟它們的生存狀況依然不容樂觀,一旦失去,追悔莫及。
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