野豬泛濫政府被迫下殺手
2004年8月，一封署名廟子鄉(xiāng)某村全體村民的信擺在了欒川縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長面前。信中列舉了兩年來該村所受野豬、野兔等動物侵害造成的損失，“每家都少收糧食幾百斤，還有的家庭幾乎顆粒無收”。這封信促使縣領(lǐng)導(dǎo)最終下了決心，“整一整野豬”。
欒川縣政府信息科黃正鴻介紹說，老百姓對野豬一點(diǎn)辦法也沒有，欒川是禁獵區(qū)，政策上不允許獵捕，條件上他們也沒有捕殺的工具，野豬問題擺在了政府面前。“本來，因?yàn)楸Ｗo(hù)動物而受損失是應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模珯璐ㄟ@種情況太多了，財(cái)政也沒有這個能力。我們經(jīng)過研究，也確實(shí)沒有別的可行的方法對付野豬，就初步?jīng)Q定限量捕殺。”
2004年8月初，欒川縣林業(yè)局受縣政府之命向洛陽市林業(yè)局反映相關(guān)情況，被告知限量捕殺在我省尚無先例，需請示上級部門處理。欒川縣林業(yè)局局長王卿立即帶隊(duì)趕赴省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處問詢，保護(hù)處表示，此事可以由市級林業(yè)部門處理。
“洛陽市林業(yè)局讓我們拿出一份詳細(xì)的獵捕方案，包括人員、獵捕方式、時間、安全措施等等，8月17日我們把方案正式遞上去之后，當(dāng)月31日就收到了同意批復(fù)。”王卿說。
這份方案規(guī)定：由縣森林公安分局組織退伍軍人、民兵等成立5支獵捕隊(duì)，每隊(duì)10人，統(tǒng)一培訓(xùn)后，在9月5日至12月5日之間，在5個災(zāi)情最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)總共獵殺100頭野豬、1000只野兔，獵物由指定人員與單位處理，嚴(yán)禁越地、超額獵捕。
洛陽市林業(yè)局野生動植物保護(hù)科胡科長對記者表示：“這種申請限量批捕的情況，在洛陽市和河南省都是先例，所以我們也是請示了省廳之后才做了批復(fù)。考慮到老百姓確實(shí)飽受野豬禍害之苦，而政府也不能一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)動物，對此不作為顯然是不合適的。”
2004年冬，獵捕隊(duì)開始進(jìn)山行動，歷經(jīng)一月時間完成任務(wù)；2005年底，包括欒川在內(nèi)的洛陽3縣又獲準(zhǔn)捕殺500頭野豬、5000只野兔，欒川得到的指標(biāo)比上年增加了一倍，野豬達(dá)到200頭，獵捕隊(duì)最終在當(dāng)年冬天也完成了任務(wù)。
獵殺兩年野豬危害有增無減
“有人見過，至少七八頭，可不小的群，山上的地已經(jīng)被糟蹋不少了。”8月17日晚，廟子鄉(xiāng)下河村村支書宋天照往胳膊下面夾了捆麥秸，匆匆往后山走去。那里，有他家種的兩三畝玉米，正是抽穗季節(jié)，聽說前天附近竄來幾群野豬，老宋不放心，晚上還要守夜看護(hù)。
下河村臨近欒川縣龍峪灣國家森林公園，伊河的一條支流從村口流過，兩側(cè)分布著大大小小幾十塊地。村子屬于省級貧困村，420多口人只有300多畝地，人均年收入不到500元。從2002年秋季起，野豬開始頻繁地光顧這里。
“獵捕隊(duì)去年冬天來過，一次就打死了3頭。我們以為今年會好一些，但剛?cè)肭镆柏i就來了，比去年還膽大數(shù)量還多，見人根本就不躲。”老宋說。下河村的居民不得不繼續(xù)用土辦法驅(qū)趕野豬，宋天照用麥秸在地頭點(diǎn)把火，說野豬聞到味就不敢來了，但這種方法只有在初秋可以使用，“再往后山上不敢點(diǎn)明火了”。
“野豬最愛吃麥苗和玉米穗，如果在春秋兩季遭到破壞，這一年的收成基本就沒指望了。”下河村會計(jì)焦照告訴記者，前年秋天，村民馬保建家的玉米地一夜之間被野豬糟蹋了個精光。去年夏天，十幾戶村民家的玉米、紅薯地再次被野豬毀掉。村民們曾經(jīng)想了很多土辦法，包括下套、投毒、火攻、扎假人等等，但不是太危險，就是沒有一點(diǎn)效果。“不得以，村民們在出苗或者收獲季節(jié)就搭窩棚守在地里，半夜定時起來敲臉盆，或者放炮。”宋天照說。
但即便這樣，豬害依然愈演愈烈，下河村半數(shù)以上的居民每年都要從外面買糧食吃。
而記者在廟子、合峪鄉(xiāng)等地了解到，下河村這樣的情況并不是個案。據(jù)欒川縣林業(yè)局出示的資料顯示：經(jīng)初步調(diào)查，全縣去年被野生動物損壞的土地面積達(dá)6700畝，其中重災(zāi)面積2700畝，少收糧食50萬公斤。“但欒川縣總共只有17.6萬畝地，人均才半畝地。”黃正鴻說。
限量捕殺之舉只是杯水車薪？
“欒川這周圍山上，少說得有幾萬頭野豬。”8月18日，廟子鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的老獵人尚鐵對記者說。獵捕隊(duì)這兩次行動，尚鐵都參與了。
尚鐵說，對于野豬的數(shù)量，欒川縣農(nóng)業(yè)部門一直沒有一個確數(shù)，這也是第一次申請捕殺時，野豬數(shù)量由申請的1000頭被壓縮到100頭的原因。
但也正因此，欒川開始捕殺野豬以來就有人認(rèn)為，這個捕殺量是杯水車薪，山上有上萬頭野豬，估算的依據(jù)是“它的生存環(huán)境太好了”。
在欒川至嵩縣的公路兩旁，隨處可見的是“封山育林”、“嚴(yán)禁亂捕濫獵”、“實(shí)施天然林保護(hù)工程”等標(biāo)語。欒川縣森林公安分局局長張正宇介紹說，欒川森林資源一直處于良性增長的狀態(tài)，2001年又啟動了“天然林保護(hù)工程”，全面禁止了天然林采伐，林地面積達(dá)到240.2萬畝，并且還在逐年擴(kuò)大，全縣森林覆蓋率達(dá)到83.3%，為全省最高。與此同時，1997年前后，山區(qū)獵槍被集中統(tǒng)一上繳；2000年欒川縣又被省定為禁獵區(qū)，嚴(yán)禁使用各種獵捕械具，亂捕濫獵行為基本絕跡。
“2001年開始，野豬、野兔等繁殖能力較強(qiáng)的動物數(shù)量開始激增。野豬一年最少下一窩崽兒，一窩七八個，一群野豬里有那么三四頭母野豬，第二年數(shù)量就得翻幾倍！”在秋爬鄉(xiāng)林場有過10多年工作經(jīng)驗(yàn)的欒川縣森林公安分局副局長毛志魁說。
事實(shí)上，除野豬外，野雞、獾、豬獾等雜食性動物數(shù)量也在不斷增長，近年來還有目擊者稱發(fā)現(xiàn)了東北虎和金錢豹，這些消息都曾在當(dāng)?shù)鼐用裰幸鸩恍〉姆磻?yīng)。“這兩年總共獵殺了300頭野豬，但這能占到新繁殖出來的野豬數(shù)量的十分之一就不錯了！”尚鐵等獵人們認(rèn)為，如果想要在第二年秋天“看出效果”，目前的捕殺量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
獵殺野豬面臨的政策瓶頸
就在人們認(rèn)為欒川縣今年可能更大規(guī)模進(jìn)行獵殺的時候，8月17日，欒川縣森林公安分局局長張正宇卻表示，今年可能不準(zhǔn)備再申請獵殺了。
他說，綜合這兩年的情況看，捕殺效果并不是很明顯，連續(xù)兩年冬季獵期過后，野豬仍在泛濫。
事實(shí)上，在2004年決定以捕殺的方式緩解人畜矛盾之初，就有一些不同的聲音，一些環(huán)保人士認(rèn)為不應(yīng)該采用獵殺這種最極端的方式，并且質(zhì)疑“放開口子”會否導(dǎo)致亂捕濫獵。
2004年10月，在接受記者采訪時，河南省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處表示，野豬屬于最低保護(hù)級別的“三有動物”(即有益、有科研價值、有經(jīng)濟(jì)價值)，根據(jù)河南省林業(yè)廳有關(guān)規(guī)定，在禁獵區(qū)內(nèi)，由于野生動物的大量增加，可能造成危害當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活安全的，由縣級林業(yè)部門調(diào)查后提出報(bào)告，經(jīng)市級林業(yè)部門同意，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)后，可以限量捕殺。同時，在河南省實(shí)施《野生動物保護(hù)法》辦法中也有規(guī)定，“三有動物”的限量獵捕由市級林業(yè)部門批準(zhǔn)。
但2004年11月，國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司一位副司長稱，目前沒有一個捕殺野豬的單位在國家林業(yè)局備案。按照條例規(guī)定，確定捕殺限額必須進(jìn)行資源調(diào)查。但相關(guān)地區(qū)的捕殺限額僅是根據(jù)群眾反映和小范圍調(diào)查來制定的，缺乏科學(xué)依據(jù)。從這個意義上說，這些捕殺都不合法律規(guī)定。
對照欒川的現(xiàn)狀，不進(jìn)一步擴(kuò)大捕殺量，又根本沒有效果，法律上的爭議與動物保護(hù)主義者的不同聲音，讓堅(jiān)持捕殺的人們陷入兩難境地。
縣汽運(yùn)公司程剛是獵捕隊(duì)成員，他說：“打野豬必須用槍，下套子和夾子容易誤傷人和其他動物，而且效率太低。但我們沒有槍，老百姓的槍也早在1997年就上交了。”
因?yàn)槭橇謽I(yè)系統(tǒng)的老護(hù)林人，尚鐵是獵捕隊(duì)成員中為數(shù)不多擁有持槍證的，但他們的“幾根槍上山去幾乎沒有用”。尚鐵說：“政策允許打了又沒有東西打，現(xiàn)在獵人們每天接到各村人的求援電話，都只能說沒辦法。”
2005年底，洛陽媒體曾披露，林業(yè)部門抽調(diào)人員組隊(duì)辦理狩獵證，各縣武裝部負(fù)責(zé)槍彈供應(yīng)，公安部門負(fù)責(zé)發(fā)放持槍證。但事后證明，槍支問題并沒有按照這個程序順利解決。程剛介紹說，2004年與2005年的兩次圍捕行動，“任務(wù)量幾乎是勉強(qiáng)完成的”。
殺與不殺的現(xiàn)實(shí)
“沒有辦法，現(xiàn)在很多村都在申請搬遷。”廟子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長孫長流說，但搬遷工作復(fù)雜龐大，按照規(guī)劃，需要搬遷的村組只能一個一個來。
“資金、土地、就業(yè)都是問題，搬遷一戶農(nóng)民光蓋房就得投入4萬元。”孫長流說。
而留守的村民，生存日益艱難，當(dāng)?shù)蒯槍σ柏i對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物損害的補(bǔ)償一直沒有開展起來，只有零星的受災(zāi)特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)里和村里，會給予一定扶助。
記者在采訪中得知，近一期時間，三門峽盧氏、洛陽嵩縣、洛寧以及焦作等地紛紛傳出野豬毀農(nóng)傷人的消息，并通過媒體表達(dá)想“開殺戒”的愿望，尚未獲批準(zhǔn)，目前，農(nóng)戶還在依靠自身力量與野豬進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)。
“欒川作為河南第一個批準(zhǔn)捕殺野豬的縣，本以為可以走出一條治理之路，但目前，反而在等待嵩縣等地的舉動，看它們有什么辦法。”張正宇說。
事實(shí)上，國內(nèi)并非沒有治理野生動物危害較為成功的范例。湖北省在2004年下發(fā)了捕殺野豬的通知，并批準(zhǔn)宜昌捕殺1000頭為害野豬的申請，野豬危害得有遏制。一些地區(qū)，村民們甚至將捕獲的野豬用繩套后圈養(yǎng)起來，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
而重慶地區(qū)在去年下半年的“獵豬之旅”則顯得頗有創(chuàng)意，重慶巴南縣野豬瘋狂出沒，當(dāng)?shù)孛襟w通過招募贊助商與志愿者前去圍捕的做法，也取得了一定成效，并讓野生動物危害山民的讓更多的人知曉。
“這些方式不是沒有想過，事實(shí)上，欒川現(xiàn)在整治野豬的思路從組隊(duì)獵殺又退回了最初的起點(diǎn)，不排除使用其他手段的可能。”8月18日，欒川縣農(nóng)業(yè)局一位官員對《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任說。
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國家二級野生保護(hù)動物豬獾遭捕殺
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８月１２日下午，在欒川縣一旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)，一名中年婦女正以５０元的價格公開向游人出售一只遭到捕殺的豬獾 |
據(jù)這名婦女說，她是附近山民，這只獾是前一天被捕獸夾夾住后捕獲的。因豬獾被夾住后猛烈掙脫，造成右前肢折斷而死。記者看到，這只獾約有半米長，10多公斤重。身上長著黑色的棕毛，脖子和頭部有黃白色條紋。鼻部狹長而圓，酷似豬鼻。其右前肢果然已被夾斷，看起來很殘忍。
不少游人對這名婦女的行為表示憤慨。他們說，豐富的野生動物資源是我們的財(cái)富，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游、吸引游客的重要條件。希望有關(guān)部門查處隨意捕殺野生動物的行為，并加強(qiáng)對山民的教育、管理。這種情形真是“大煞風(fēng)景”！
據(jù)了解，豬獾是國家二級野生保護(hù)動物。
來源：鄭州晚報(bào)
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