狗咬人不是新聞，可太多人連續(xù)被狗咬就是新聞了！近日申城不斷曝出狗咬人的新聞，上海三分之一的區(qū)縣相繼發(fā)生疑似狂犬傷人事件，預計今年犬咬傷人數(shù)將首次突破10萬。16日清晨，金山區(qū)一惡犬90分鐘內(nèi)沿街連傷13人。17日，市衛(wèi)生行政部門發(fā)出最新通報：今年8月下旬，本市奉賢區(qū)報告了一例狂犬病病例，9歲男孩已于8月25日死亡———至此，本市今年已相繼報告4例疑似狂犬病例，除1例排除外，3例確診病人已全部死亡。
狗患成災，這是一組讓人尷尬的數(shù)據(jù)和事實。上海是全國最早對養(yǎng)犬進行規(guī)范的城市之一，其許多養(yǎng)犬規(guī)范經(jīng)驗，如養(yǎng)犬協(xié)會聯(lián)合小區(qū)物管規(guī)范養(yǎng)犬、政府投資建養(yǎng)狗培訓基地、養(yǎng)犬得鄰居簽字同意等等，為不少城市規(guī)制時所效仿———可現(xiàn)在狗患竟然成災，這實在讓人大跌眼鏡。
這些惡犬從哪里來，為何能招搖過市？惡犬打過防疫針沒有，狂犬病毒從哪里來？國際愛護動物基金會的有關(guān)專家早指出，狗的問題歸根溯源是人的問題，犬本身絕對不是禍患，禍患源自人類對待狗的態(tài)度和行為。說到底，“犬患”其實是“人患”。
曾有許多城市把惡犬亂咬人的犬患歸咎于狗身上，以全城捕狗、撲殺等暴力方式整治犬患。其實這是不對的，狗隨地便溺，甚至咬傷人，錯不在狗，在人；沒有“惡狗”，只有“壞主人”，狗跟小孩一樣，其習慣、行為要從小一點一滴培養(yǎng)，不許朝人亂吠等，都可以“教會它”；也只有通過主人定期給狗進行體檢和打防疫針才能預防狂犬病———從這個角度看，養(yǎng)狗者的素質(zhì)決定著一個城市“狗”的文明程度。
毋庸諱言，上海人各方面文明都很接近發(fā)達國家城市水平，就是在養(yǎng)犬習慣方面落了一大截：狗主人們領(lǐng)著狗乘電梯、讓狗隨地大小便那是家常便飯；不把政府的寵物狗登記制度放在眼里，隨意遺棄寵物狗；前幾天有媒體采訪某區(qū)一位未按要求征詢鄰居意見而養(yǎng)犬的居民時，這位養(yǎng)犬者竟然說：養(yǎng)狗是我家的事，為何要別人簽字。
公眾未形成成熟、文明的養(yǎng)犬行為規(guī)范，可能這是導致上海近來狗患成災的直接原因。這方面，養(yǎng)犬者有必要對遵守養(yǎng)犬規(guī)范形成一種共同的利益感覺，要明白，狂犬和惡狗流入公共空間后，對任何人———包括自己和家人———都是威脅。
當然了，發(fā)達國家的公眾所以能養(yǎng)成文明的養(yǎng)狗習慣，不僅是出于道德自律，更主要是受到嚴厲養(yǎng)狗規(guī)范的約束。比如在法國，每條注冊的狗被紋上號碼，不給狗注冊，狗主要被罰款750歐元；每條狗，一般都有健康檔案，不按期注射狂犬疫苗，在法國罰款450歐元；美國許多州都通過相關(guān)法律，如果一條狗被認定有危險傾向，主人卻沒有嚴加防范和處理，造成狗咬傷、咬死他人，狗的主人要被判入獄，同時還背上一輩子都還不起的巨額債務(wù)———畢竟狗患關(guān)系到公共衛(wèi)生和公民的生命，正是這些零容忍的嚴厲制度“迫使”公民養(yǎng)成文明的習慣。相比之下，我們這方面的規(guī)范太軟了，既存在許多管理漏洞又缺乏細化的處罰規(guī)定和具體的處罰標準。
不過雖然缺乏像國外那些嚴厲處罰規(guī)定，但我們還是有基本的管理規(guī)定，比如有犬類管理辦法、個人養(yǎng)犬申辦要求等等，如果這些基本的規(guī)定能得到執(zhí)行，狗患也不至于如此———問題在于，由于公共部門的職能區(qū)分不清，連許多最基本的規(guī)定都難得到執(zhí)行，前段時間有媒體調(diào)查顯示，本市許多犬類管理規(guī)定在現(xiàn)實中根本未得到執(zhí)行（8月9日《解放日報》）。正如有調(diào)查披露的：按照分工，人群的疫苗接種屬于衛(wèi)生部門管理，動物的免疫接種由農(nóng)業(yè)部門所屬的畜牧獸醫(yī)站負責，動物的登記注冊歸城管或公安部門負責，狂犬疫苗的生產(chǎn)經(jīng)營則歸藥品監(jiān)督部門管理，工商部門則負責管理寵物銷售、規(guī)范市場等環(huán)節(jié)。這種管理體制使預防狗患失去最基本的防線。
狗患實是人患，它需要我們加強公共管理能力。
來源：東方早報
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