廣州養犬管理遇難題
限養與否 都成問題
本報廣州１０月１５日電 記者李剛從廣州市疾控中心獲悉，今年１至８月，廣州市共有３．５萬人被貓狗抓傷、咬傷，比往年病例有所上升，疾控中心呼吁市民慎養寵物。早在１０年前，廣州就制定了《廣州市養犬管理規定》，如今卻遭遇管理難題。
限養區內犬只橫行
非限養區“黑狗”當道
１９９６年，《廣州市養犬管理規定》出臺，將老八區的行政街范圍內及經濟技術開發區等列為限制養犬地區（簡稱“限養區”）。限養區內個人養犬有嚴格的規定，比如“犬只到戶外活動必須戴口罩”、“不得攜帶犬只進入道路、公園、廣場以外的公共場所”、“不得攜帶犬只乘坐出租汽車以外的公共交通工具”等。而且所養犬只須是“軀干長度少于６０厘米，軀體高度少于４０厘米的玩賞犬”。
而對于非限養區，養狗只是規定“接受當地畜牧獸醫部門對犬只進行檢疫，經檢疫合格的，應注射預防狂犬病疫苗，領取《犬類免疫證》和免疫牌”。隨著城市迅速發展，１０年間，番禺、花都、蘿崗、南沙相繼成為廣州新城區，尤其番禺、花都樓盤林立，居民日漸密集，由于這些非限養區對寵物狗的活動范圍、體形等都沒有嚴格的規定，在這些地區的小區內犬只橫行，一些體形高大的狼狗、牧羊犬也隨處可見，對小區居民特別是孩子造成很大的心理陰影。
實際上，在“限養區”，情況比這些非限養區也好不到哪里去。廣州限養區有犬只五六萬只，但登記在冊的卻不到８００只，每年在農業部門登記接受狂犬病疫苗注射的也只有幾百只。也就是說，廣州“限養區”９８％以上的狗是無牌“黑狗”。
警力有限無暇顧“狗”
注冊太貴“白狗”變“黑”
有人將“黑狗”泛濫歸結為主管部門姑息養“狗”，執法不力。對此公安部門解釋，最近廣州幾次整治非法養狗行動，共出動警力約１．５萬人次，清理非法銷售、豢養及流浪犬只１．４萬多只；目前廣州正在大力整頓社會治安，嚴厲打擊“兩搶一盜”路面犯罪，動輒上萬警力路面執勤，“人事”管起來還感警力不足，“狗事”更是無暇多顧。
還有人將“黑狗”泛濫歸結為在廣州養狗管理費太貴，給犬只登記“注冊費一萬元，年審６０００元”，反正“黑狗白狗都是狗，干脆就做黑狗”。對此公安部門說，降低養狗費用的方案有關部門正在醞釀之中，過去廣州制定如此高的養狗費用目的在于提高養狗門檻，減少犬只數量。
在去年廣州兩會期間，有人大代表提出，如果公安部門工作太忙，“無暇”顧及養犬管理，是否可將權力移交給城管部門，小區業委會也可成為協助監管的重要一環。對此有關部門表示，他們將慎重考慮各方面的建議，對城市養狗進行行之有效的管理。
京城犬只半數無戶口
本報北京１０月１５日訊 記者范正偉報道：“辦證？”正在北京四環邊綠地里遛狗的張大爺說到這個問題，態度相當堅決，“把狗藏起來得了，不辦！”
據北京市養犬辦透露，２００６年，北京市登記年檢犬５５萬余只。然而，北京小動物協會統計表明，目前全市寵物狗數量已達１００余萬只。這意味著北京至少有一半以上狗是“黑狗”。
２００３年，北京就已經通過了《北京市養犬管理規定》。該條例第九條規定：“未經登記和年檢，任何單位和個人不得養犬。”北京的規定不僅對養狗條件提出了限制，而且還有相當嚴厲的處罰措施：未辦理登記的，可沒收其犬或對個人處以２０００元罰款，而對違規養狗的，則可處以５０００元罰款。但北京市公安局日前會同多個部門對違規養犬行為進行突擊檢查時，仍然在社區發現各類違規養犬行為２３０起。
●各地經驗
武漢：養狗需社區同意
湖北武漢市的《武漢市養犬管理條例》提出：“居民會議、村民會議、業主大會可以就本區域遵守本條例有關規定的事項依法制定公約。”“個人養犬的，應當向公安機關提交與住宅所在地居（村）民委員會或者業主委員會簽訂的養犬義務保證書”等。
貴陽：登記管理不收費
貴州省貴陽市出臺規定：實行養犬登記管理制度，政府不收取任何注冊登記費和年審費；不禁養大型犬，只禁養烈性犬，而且不限制養犬數量；養犬者需強制對所養犬注射狂犬疫苗，并交納一定數量衛生補償費，由此發給犬牌，對無犬牌的狗，市民均有處置權。
成都：低價入戶求有效
四川成都規定，為小狗辦一個“戶口”，只需在為狗注射狂犬疫苗后向公安部門交納３００元的登記注冊費，即可領到準養證，而國內其他一些大城市需交納的同類費用可能要高達５０００元。低門檻使成都市養狗的家庭逐年增多，既符合了這個城市休閑的性格，也有效減少了養犬黑戶的比例，有利于犬只的有效管理。
共有 ７３１６ 人參加
１．想上，但費用太高，無法承受 ４６８０人，占６３．９７％
２．上戶口 １５１０人，占２０．６４％
３．沒上戶口 １１２６人，占１５．３９％
數據來源：某網站相關調查
共有 ６００７ 人參加
１．從來沒有過 ４４３１人，占７３．７６％
２．有過，但寵物狗逃脫了 ９０７人，占１５．１０％
３．有過，寵物狗被捉走了 ６６９人，占１１．１４％
數據來源：某網站相關調查
來源：人民日報
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