22年來，劉國烈（左）已將100多位外國狩獵者介紹到中國
建立于1984年的我國首個國際狩獵場———黑龍江桃山獵場
■他是國際狩獵界的知名獵人
■他籌建了中國首個國際狩獵場
■他將第一批國外獵人帶進(jìn)中國
■他親歷了22年中國狩獵發(fā)展
在“中國狩獵權(quán)拍賣”爭議持續(xù)一個多月后，國家林業(yè)局這一中國狩獵權(quán)拍賣的最高決策部門再次做出了回應(yīng)。
9月28日，國家林業(yè)局森林公安局局長杜永勝在新聞發(fā)布會上表示，“拍賣野生動物狩獵權(quán)既是依法辦事，也是依照國際慣例”。這離8月下旬林業(yè)局暫停“2006年秋季國際狩獵野生動物額度”拍賣過去了一個多月。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，林業(yè)局的這一表態(tài)，使中國狩獵權(quán)拍賣的結(jié)果趨于清晰，但卻可能將問題更加復(fù)雜化。
“中國狩獵權(quán)拍賣”之爭始于兩個月前的8月13日。按計劃，成都將于當(dāng)日舉行“2006年秋季國際狩獵野生動物額度”拍賣。但沒想到消息一出，立即引發(fā)了公眾強(qiáng)烈的質(zhì)疑。“如何能保證狩獵在野生動物資源得到科學(xué)監(jiān)測的前提下展開”、“狩獵收益是否能真正用于地方野生動物保護(hù)”是公眾追問最多的問題。有人認(rèn)為，公眾質(zhì)疑的根本原因在于狩獵權(quán)的拍賣對國人多年形成的動物保護(hù)觀念造成了巨大的沖擊。
雖然國家林業(yè)局解釋，“該試點性拍賣是由以往‘一事一批’的行政審批調(diào)整為公平、公開的陽光審批，希望能讓已在中國低調(diào)進(jìn)行了20多年的國際狩獵活動更好地接受公眾監(jiān)督。”但質(zhì)疑之聲仍未能因此停止。終于在8月下旬，林業(yè)局暫時叫停了此次拍賣。但是，爭議卻并未隨之平息。
其實，在這次爭議之前，國際狩獵已在中國開展了整整22年。早在1984年，中國就在黑龍江桃山建立了第一個國際狩獵場。而在當(dāng)年9月，就有首批17位美國獵人來到了桃山，并在此打響了中國國際狩獵的第一槍。22年來，槍聲未斷，只是少有人知。
在狩獵權(quán)拍賣之爭出現(xiàn)并愈演愈烈之時，記者找到了當(dāng)年幫中國籌建首個國際狩獵場、并將首批美國獵人引入中國的美籍華人劉國烈。22年來，他已將超過100個外國獵人帶入了中國，并參與籌建了中國90%以上的國際獵場。
通過專訪，記者希望了解這位中國國際狩獵的引入者、親歷者眼中的“中國狩獵權(quán)拍賣”及由此引發(fā)的爭議。
關(guān)于狩獵權(quán)
■“拍賣狩獵權(quán)”會將問題復(fù)雜化
北青調(diào)查：國家林業(yè)局在今年8月宣布要對2006年秋季國際狩獵野生動物額度進(jìn)行試點性拍賣，后來因公眾質(zhì)疑而暫時叫停，您對拍賣狩獵權(quán)的做法有何評價？
劉國烈：我覺得國家林業(yè)局打算將國際狩獵野生動物額度進(jìn)行拍賣，會將問題復(fù)雜化。從1984年中國第一次允許外國獵人到中國打獵一直到去年，各獵場所在的地方林業(yè)部門都參與制定了每年的野生動物狩獵價格，因為他們知道這些動物的價值。然后每年12月份左右，國家林業(yè)局再統(tǒng)一印制一本關(guān)于第二年的野生動物狩獵價格的宣傳小冊子，這本小冊子會在每年1月份的國際獵人俱樂部年會上散發(fā)，這樣參會的獵人就可以從中選擇想狩獵的動物進(jìn)行申請。
而現(xiàn)在，國家林業(yè)局將野生動物額度進(jìn)行拍賣，只會人為造成狩獵價格攀升。其實世界上其他國家很少有將國際狩獵權(quán)進(jìn)行拍賣的，像南非雖然也拍賣野生動物，但卻是面向牧場主進(jìn)行拍賣，牧場主買了若干頭動物后就有權(quán)對其進(jìn)行處置，他可以對任何在其牧場里狩獵的人收取相應(yīng)費用。
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■22年前將首批外國獵人引入中國
北青調(diào)查：能回憶一下22年前，您幫助中國籌建第一個國際狩獵場的經(jīng)過嗎？
劉國烈：那是1984年，中國政府打算在黑龍江桃山籌建一個國際狩獵場。當(dāng)時中國駐美國舊金山的領(lǐng)事（我不記得他的名字了）到我家拜訪我，希望我能為前期的考察準(zhǔn)備工作提供幫助，因為我從41歲退休后就一直到世界各地打獵，在國際狩獵界還是小有名氣的。
我在1984年3月份左右到桃山進(jìn)行了考察，當(dāng)時看到的動物不多，只是在白天看到了很多動物腳印。當(dāng)?shù)厝藙傞_始還不太樂意讓外國人去打獵，他們以為美國獵人去了以后只知道開槍射擊動物，甚至當(dāng)?shù)厝硕疾恢廊绾芜M(jìn)行導(dǎo)獵。
后來回美國后，我就給我的好朋友、也是世界著名獵人伯特·克萊恩伯格打電話，他當(dāng)時是美國世界狩獵旅行社總裁。當(dāng)時國際狩獵界有很多人想到中國打獵，因為中國擁有豐富的野生動物資源，但一直尚未對國際狩獵界開放。他知道中國打算開放狩獵的消息后很興奮，我們就挑了17個富有經(jīng)驗的獵人組團(tuán)向中國政府進(jìn)行申請。獲得狩獵許可后，17人的團(tuán)隊于1984年9月份到達(dá)中國，這可以說是新中國成立以后接待的第一批外國獵人。
■第一批外國獵人共打了5只動物
北青調(diào)查：第一批到中國狩獵的外國獵人如何評價中國之行？他們獲得了哪些獵物，狩獵的費用是多少？
劉國烈：第一批到中國來合法狩獵的這17名獵人對這次狩獵非常滿意。我記得他們在桃山一共打了5只動物，包括馬鹿、狍子、野豬、山雞等。狩獵的費用包括每人3000美元的狩獵費和各人為自己打到的獵物所支付的費用，比如說當(dāng)時一只馬鹿是2800美元，狍子和野豬都是500美元。如果沒有開槍，就不用支付獵物費，但只要是打傷了動物或者見血了，就必須付全費。
■中國導(dǎo)獵員陪同外國獵人狩獵
北青調(diào)查：如何保證這些獵人不誤殺或多殺動物？一般都會有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的管理人員陪同嗎？
劉國烈：其實很多人對國際獵人都有誤解，這些獵人都是富有狩獵經(jīng)驗并且非常負(fù)責(zé)任的，絕不會輕易開槍。對他們來說，開槍或不開槍并不重要，關(guān)鍵是最后獲得的獵物必須足夠棒。比如國際狩獵界一般以角的大小來判斷一個鹿的好壞，你獵取的鹿角越大，就越成功。所以獵人們一般都非常謹(jǐn)慎，只有當(dāng)他有把握看到的角足夠大時才會開槍。如果他們有收獲，那當(dāng)然很好，但即使沒收獲，他們一般也不會抱怨，因為并不是每次打獵都會有收獲。對一流獵手來說，他們享受的是狩獵過程及其中的挑戰(zhàn)，而不是打死動物。
陪同獵人的一般是當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)獵員，剛開始時，很多當(dāng)?shù)厝瞬⒉恢廊绾螌?dǎo)獵，比如說他們走路特別響，喜歡大聲說話，經(jīng)常把動物嚇跑了。有時他們還抽煙，這些都會影響狩獵的效果。所以我們經(jīng)常要幫助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門訓(xùn)練導(dǎo)獵員，讓他們能更加專業(yè)和規(guī)范地操作。不過，我們一般更喜歡把當(dāng)?shù)氐耐但C者培訓(xùn)為導(dǎo)獵員，因為一方面他們比較了解動物的出沒行蹤，另一方面，通過我們的合法狩獵和對他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，能提高他們保護(hù)本地野生動物資源的意識。
■外國獵人以醫(yī)生律師外交家為主
北青調(diào)查：22年以來，您一共介紹了多少外國獵人到中國來打獵？這些獵人一般是什么身份的人？
劉國烈：從1984年我開始介紹第一批17位外國獵人來中國，到現(xiàn)在為止，我估計我已經(jīng)帶來了100多個獵人。他們大部分是高職位且受過高等教育的，有醫(yī)生、律師、外交家等，還包括伊朗王儲、墨西哥駐美國大使。這些獵人都是在國際上享有一定知名度的負(fù)責(zé)任的獵人，對野生動物都非常尊重，都是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)后按照嚴(yán)格的程序來中國進(jìn)行狩獵的。
有人會擔(dān)心這些獵人會不會打雌性和幼小的動物，其實這是不太可能的。真正的獵人只挑角特別大的老年雄性動物，因為他們打完后要放在自己的家中進(jìn)行展示，或是給博物館等機(jī)構(gòu)制作成標(biāo)本。國際狩獵界有一本世界紀(jì)錄，各國獵人都可以角逐，看誰打到的動物角最大。
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■參與籌建了90%的中國國際獵場
北青調(diào)查：除了黑龍江桃山國際獵場，您還幫助中國籌建了哪些國際獵場？為什么愿意幫助在中國開展國際狩獵呢，您自己從中獲得了多大的經(jīng)濟(jì)回報？
劉國烈：在桃山獵場之后，我還幫著籌建了青海都蘭國際獵場以及新疆、甘肅、西藏、四川等地的獵場，在中國的十五六個國際獵場中，有80%、90%左右我都參與了其籌建工作。我完全是義務(wù)為國家林業(yè)局和地方林業(yè)部門做這些工作，很多時候都是我自己掏路費飛到這些省份進(jìn)行前期的考察和了解。我不是來賺錢的，我只是希望利用我的經(jīng)驗來幫助中國更好地開展狩獵，并且更好地保護(hù)野生動植物資源。
我認(rèn)為中國有非常豐富和獨特的野生動物資源，但應(yīng)該更多地開展與國外研究機(jī)構(gòu)的合作來進(jìn)行動物資源的研究和保護(hù)。
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■只要狩獵不危及到動物繁殖就行
北青調(diào)查：一些專家擔(dān)心引入國際狩獵的時機(jī)尚未成熟，因為中國目前“摸家底”的工作做得還不夠好。您認(rèn)為怎樣才能保證對某些動物批準(zhǔn)狩獵的數(shù)量不會影響到種群的發(fā)展？
劉國烈：我個人認(rèn)為，只要狩獵不危及到野生動物的繁殖就行。在國際狩獵界，我們一般只打老年的雄性動物，因為它們的角最大，而且它們遲早要逝去，把這樣的老年動物打死，還能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，其實是很好的開發(fā)利用。
另外，我的底線是，如果我知道某種動物在中國很稀少，那我絕不會同意去狩獵。比如說1985年我在黑龍江考察了一個月，當(dāng)?shù)厝嗽扑]我們可以打駝鹿，我就不贊同。因為駝鹿在美國、加拿大、俄羅斯數(shù)量很多，但在中國卻比較稀少，所以不能狩獵。
■合理狩獵其實是對動物資源的利用
北青調(diào)查：從1984年以來，您一直致力于幫助中國引進(jìn)并開展國際狩獵，合理的狩獵到底對中國的野生動物資源帶來了什么樣的好處呢？
劉國烈：我認(rèn)為合理的狩獵至少有三種益處：第一，獵人提供的狩獵費用能為狩獵地區(qū)的當(dāng)?shù)厝藥砜捎^的收入。
第二，外國獵人一般訓(xùn)練當(dāng)?shù)氐耐但C者作為導(dǎo)獵，這樣不僅能讓他們獲得比原來偷獵時更高的收入，最重要的是改變他們的意識，讓他們更樂意去保護(hù)當(dāng)?shù)氐囊吧鷦游铩Ｎ矣X得政府應(yīng)該雇用這些當(dāng)?shù)厝顺蔀檠搏C員，充分調(diào)動他們保護(hù)動物的積極性。
第三，野生動物資源是可再生資源，合理的狩獵其實是對動物資源的開發(fā)利用。如果沒有狩獵，動物總會老去并死去，甚至被偷獵，而這樣對任何人都沒有好處。
■獵人支付的費用地方應(yīng)該拿大頭
北青調(diào)查：國際獵人支付的狩獵費用一般是如何分配的？怎樣保證狩獵地區(qū)能獲得足夠比例的經(jīng)費來用于本地的動物保護(hù)呢？
劉國烈：一般來說，獵人支付的費用里大約15%到30%是分配給國內(nèi)或國際的中介代理機(jī)構(gòu)，剩下的70%有多少是分配給地方政府，有多少歸中央，我就不太清楚了。地方政府應(yīng)該是拿大頭，但地方政府具體如何處置靠狩獵得來的收入，我也不太知道。我知道的是，青海省拿出大約10%的狩獵收入給當(dāng)?shù)啬撩褡鳛檠a(bǔ)償，因為當(dāng)?shù)爻扇旱膸r羊經(jīng)常到牧民的草場上去吃草，同家羊爭奪飼料。
■動物保護(hù)經(jīng)費應(yīng)更多來自狩獵收入
北青調(diào)查：中國開放國際狩獵22年以來，您如何界定自己所擔(dān)任的角色？在中國應(yīng)如何科學(xué)地開展國際狩獵方面，您對國家林業(yè)主管部門有什么建議嗎？
劉國烈：這些年來我一直嘗試保持中立，利用我在國際狩獵界的知名度和信譽(yù)來向外國獵人介紹中國的狩獵資源，讓他們到中國不同的地方去考察，希望他們知道中國是狩獵的好地方。另一方面，我也一直向北京的官員提供建議，建議他們學(xué)習(xí)國外的某些經(jīng)驗和制度，把國際狩獵開展得更好。
我一直都持這樣的觀點，地方政府應(yīng)該獲得狩獵收入的大頭，而且他們有權(quán)決定可獲得多少比例的收入。我更關(guān)心的是狩獵地區(qū)的當(dāng)?shù)乩习傩眨麄兪亲顟?yīng)該從狩獵中獲益的，而且地方的動物保護(hù)經(jīng)費也應(yīng)更多地依賴于狩獵所得收入。
人物介紹：劉國烈
劉國烈，1934年生，祖籍廣東花都。全美排名第7位、年銷售額達(dá)100億美元的連鎖公司的大股東。劉國烈支持中國的野生動物研究和保護(hù)工作，曾捐資成立北京大學(xué)野生動物保護(hù)研究中心。他于1984年開始幫助中國籌建第一個國際獵場，并陸續(xù)介紹外國獵人到中國來狩獵，是將國際狩獵引入中國的重要人物。
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在中國調(diào)查獵場管理的美國教授哈里斯———
狩獵收入分配不科學(xué)動物保護(hù)作用被弱化
引入國際狩獵對中國野生動物有什么好處？又有哪些問題？記者聯(lián)系上了正在青海都蘭國際獵場進(jìn)行考察的美國蒙大拿大學(xué)教授理查德·哈里斯。哈里斯曾于1997年至2000年在甘肅哈爾騰國際狩獵場對甘肅阿克塞野生動物和棲息地管理及狩獵項目進(jìn)行調(diào)查。
哈里斯告訴記者，當(dāng)時他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然外國獵人（每年批準(zhǔn)3名）給哈爾騰國際狩獵場提供了每年6萬美元的資金，但這些資金只有少部分被用于當(dāng)?shù)貏游锉Ｗo(hù)。
他通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，阿克塞當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)官員既沒有資金也沒有權(quán)力解決野生動物面臨的威脅，所以狩獵項目在保護(hù)層面的作用實際上被弱化了。“獵人所繳費用最終只有16%左右支付給阿克塞縣野生動物保護(hù)站，這些費用被用于野外狩獵的一般支出（人員工資和保護(hù)站費用），”哈里斯教授說，“到2001年8月，阿克塞縣野生動物保護(hù)站僅收到1998年到2000年所應(yīng)獲得資金的50%。”
正在青海考察的哈里斯發(fā)現(xiàn)都蘭國際獵場也存在資金短缺的問題，盡管當(dāng)?shù)氐囊吧鷦游锉Ｗo(hù)站有一定經(jīng)費用于野外動物資源考察，但仍不足以開展其動物保護(hù)。
哈里斯建議，“讓縣級部門擁有更多的主動權(quán)，能更自由地支配狩獵收入，以用于野生動物種群調(diào)查、科學(xué)研究、棲息地的保護(hù)、對當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫妫瑥亩贯鳙C收入能更直接地促進(jìn)地方野生動物保護(hù)事業(yè)。”
談到公眾對國際狩獵額度拍賣的質(zhì)疑，哈里斯教授認(rèn)為大家可能不太了解國際上的狀況。其實對野生動物的保護(hù)沒有單一的理解，在不同地域、不同條件下對野生動物的“保護(hù)”也有不同的方式。有的地方如保護(hù)區(qū)必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不能有任何獵殺，但在另外一些地區(qū)，則可以根據(jù)具體情況實行不同的保護(hù)策略，狩獵只是其中一種。
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北美國際狩獵現(xiàn)狀
北美地區(qū)（美國、加拿大、墨西哥）每年大約提供1萬張野生羚羊狩獵許可。每個國家都由自己的動物主管部門來確定狩獵數(shù)量，一般情況下野生動物管理的權(quán)力被下放到各州和省的地方動物保護(hù)部門，他們多通過公開的程序來頒發(fā)適當(dāng)數(shù)量的狩獵許可。
來源：雅虎
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