落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。……堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，……逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。……實行單位能耗目標責任和考核制度。……增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。
“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中，明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要實現(xiàn)這一目標的過程中，政府、企業(yè)以及普通百姓都應該分別處于怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，近日，國家發(fā)改委能源研究所效能中心主任郁聰研究員就此接受了本報記者的采訪。
政府應轉(zhuǎn)變職能做節(jié)能表率
新京報：國家十一五規(guī)劃綱要（草案）中，提到我國要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，作為國家發(fā)改委的能源專家，你認為，在十一五期間，為打造節(jié)約型社會，我們的政府主管部門應該做些什么？
郁聰：建設(shè)節(jié)約型社會，一個很重要的地方是政府應轉(zhuǎn)變職能，為社會提供更多的服務，比如說出臺更多的激勵政策。我們最近給能源辦公室提出建議，希望中國能建立能源消耗考核指標體系，把節(jié)能指標作為干部考核的重要指標，以改變目前單純的GDP考核。在節(jié)能工作上，政府應該起表率作用。
新京報：我們的規(guī)劃綱要中提出，到2010年，GDP單位能耗要降低20%，這對企業(yè)而言是不是一個艱巨的任務？
郁聰：這樣的降耗指標，的確是項艱巨的任務。對于企業(yè)而言，應該和政府簽訂節(jié)能協(xié)議，由能源管理機構(gòu)來對企業(yè)的節(jié)能作合同管理，把能源審計作為制度規(guī)定下來。
目前我們準備建議有關(guān)部門修訂節(jié)能法，以加大節(jié)能力度。我們已鎖定1000家高耗能企業(yè)，主要集中在鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油、石化、化工、建材、船艦等高耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上的企業(yè)。
七成能源消耗與百姓生活相關(guān)
新京報：普通的老百姓，對于建設(shè)節(jié)約型社會能夠做些什么？
郁聰：生活方式將影響能源消費。從國外的研究分析看，70%的能源消耗與人們的生活方式相關(guān)。
現(xiàn)在有些觀點說，小康社會就應該住大房子，開大車，這種觀點是不符合中國國情的，要考慮中國的能源實際，沒有那么多的土來建造大房子，沒有那么多的汽油給汽車來燒。
在進行國內(nèi)外比較研究和國內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出了“引導合理的生活方式，可以有效地節(jié)約能源”的理念。根據(jù)效能中心近一年來的研究發(fā)現(xiàn)，如果大力倡導“節(jié)約型生活消費方式”，到2020年可節(jié)約能源7億噸煤當量。
新京報：國家發(fā)改委近期還將采取什么措施來推動這個戰(zhàn)略目標實現(xiàn)？
郁聰：節(jié)能是全社會的事，僅僅是國家發(fā)改委一個環(huán)境資源利用司是不夠的。
還需要動員全社會的力量共同參與。（記者郭曉軍）
■難點
建節(jié)約社會首需技術(shù)投入
我國風電機組國產(chǎn)率低，與國外技術(shù)差距大
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副主任施鵬飛認為，建設(shè)節(jié)約型社會，還需要加大技術(shù)和資金投入，并在政策和法規(guī)上給予支持。
施鵬飛以我國的風電產(chǎn)業(yè)為例說，風電產(chǎn)業(yè)騰飛的源頭是風電機組，而我們目前只能夠成批生產(chǎn)國外10年前主流技術(shù)的產(chǎn)品，并且技術(shù)差距還在拉大，自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力更是薄弱，遠遠不能滿足市場需求。2004年當年國產(chǎn)機組只占18％，2005年也只有28％。
此外，要培育起健康、廣闊的風電市場還離不開政策和法規(guī)層面的支持，他依然以風電產(chǎn)業(yè)為例，按照國家有關(guān)部門出臺的政策，目前的風力發(fā)電實行政府指導價，并按照招標形成的價格確定。但從目前已執(zhí)行的風電特許權(quán)招標項目看，其上網(wǎng)電價幾乎全都是以最低價中標，與當前風電實際的成本對照，這些項目將全部是虧損的。（記者郭曉軍）
■話事
個人能源消費也會影響環(huán)境
民間環(huán)保志愿者宋汐：我建議在今后的“節(jié)約型社會”宣傳中，應該讓老百姓明白自己的能源消費方式與全球氣候變暖的關(guān)系。全球氣候變暖的危害，不只是海面升高，淹沒一些小島，它還將直接影響地球生態(tài)環(huán)境，給人類生存環(huán)境和人體健康帶來危害。
（宋汐曾于2004年和2005年連續(xù)兩次倡導、組織“26度空調(diào)節(jié)能行動”）
■十一五數(shù)字
20%
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右。
30
大力開發(fā)風能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風電基地。
350萬
建成50個綠色能源示范縣，利用電網(wǎng)延伸、風力發(fā)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等，解決350萬戶無電人口用電問題。
500萬
并網(wǎng)風電裝機、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達到500萬千瓦和550萬千瓦。
（來源：新京報）
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