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投資林業存在的風險
2006-03-17
任何投資行為都面臨著風險,投資林業也不例外。投資林業所面臨的風險有三種:自然風險、社會風險和政策風險。

 

(一)自然風險

 

1、林木生長過程中受到的自然條件影響
    適地適樹是造林工作的基本原則,就是要使造林樹種的特性和造林地的立地條件相適應,以充分發揮林地的生產潛力,達到該立地在當前技術經濟條件下可能取得的高產水平。林木生長過程中除了受樹木本身的內部因素(生物學特性、生態學特性和遺傳特性等)的調控外,還受到外 環境條件的影響,內因和外因共同作用決定了林木生長的全過程。影響林木正常生長發育的環境條件主要有光照、溫度、水分、養分、通氣狀況等。這些環境條件又主要由林木所處環境(造林地)的氣候、地形、土壤、水文等自然條件決定。造林地的氣候、地形、土壤、水文等自然條件綜合稱為造林地立地條件,這些條件對林木生長發育所需要的光、熱、水、氣、養等環境條件起著再分配作用,從而間接決定林木生長發育水平。其中一些自然條件有獨特的生態作用,但多數條件是以錯綜復雜的相互關系,對林木生長發育起著綜合性的影響。
(1)氣候條件
    氣候條件決定林木賴以生存的水熱條件,其中年太陽輻射總量和降水水平非常重要,對林木生長發育所需的太陽能、水分、二氧化碳和各種化學養分的生理有效供給量具有支配作用;同時,一年中由于干、濕季和冬、夏季總輻射和降水分布的不同,往往會限定林木生長的條件,影響林木的生長和生產力。如:北方的紅松由小興安嶺向南到長白山南部,生產力是不斷提高的,南方的杉木地跨北、中、南三個亞熱帶,生產力 以中亞熱帶南部最高,南、北亞熱帶較低,而馬尾松的生產力則由北亞熱帶向南亞熱帶逐漸提高。
(2)地形條件
    地形條件包括海拔高度、坡向、坡度、坡位、坡型、小地形等。地形條件主要影響到與林木生長直接相關的水熱條件和土壤條件。對于山地,地形對林木生長發育的作用尤為重要。地形的變化,不可避免地要導致其他自然條件和林木生長發育環境條件出現變化,如隨海拔高度的升高,可使溫度降低,蒸發量減少,無霜期縮短,降水量以及大氣、土壤濕度增加,植被生長茂密,從而使土壤肥力提高等。
(3)土壤條件
    土壤條件包括土壤種類、土層厚度、土壤質地、土壤結構、土壤養分、土壤腐殖質、土壤酸堿度、土壤侵蝕度、各土層的石礫含量、土壤含鹽量、成土母巖和母質等。土壤是林木生長的基質,是森林立地的基本條件。土壤條件本身受氣候、地形、地質等多種因素影響,形成不同地理區域的土壤差異性,而不同的土壤也決定了不同樹種的分布范圍和生長潛力。在評價造林地的生產潛力以及制定造林學技術措施時,一般都離 不開對土壤條件的分析。
(4)水文條件
    水文條件包括地下水位深度及季節變化、地下水的礦化度及其鹽分組成,有無季節性積水及其持續期等。對于平原地區的一些造林地,水文條件起著很重要的作用。在平原地區造林地評價中,應將水文條件特別是地下水位作為主要的考慮條件之一,而在山地造林評價中,一般不考慮地下水位問題。


2、林業投資過程中的自然風險及最近若干年災情情況
    林業生產周期長,在漫長的林木生長過程中,可能存在的自然風險主要有自然災害和生物災害。
自然災害包括森林火災、干旱、霜凍、冰雹、雪災、風災、洪澇災害等,其中以森林火災對林木生長的危害最大。據統計,2001年,全國共發生4933起森林火災,其中重大火災17起,特大火災3起,受害森林面積46181公頃。2002年,全國共發生7527起森林火災,其中重大火災24起,特大火災7起,受害森林面積47631公頃。2003年,全國共發生10463起森林火災,其中重大火災14起,特大火災7起,受害森林面積451020公頃。
    生物災害主要包括森林病蟲鼠(兔)害和外來有害生物入侵等,其中森林病蟲害和雜草對森林、林木、種苗的正常生長發育影響最大。據統計,2001年,全國共發生森林病害面積80.5萬公頃,森林蟲害面積668.4萬公頃(其中,松毛蟲157.1萬公頃,楊樹食葉害蟲66.8萬公頃,楊樹蛀干害蟲66.9萬公頃),森林鼠害面積902公頃。2002年,全國共發生森林病害面積72.4萬公頃,森林蟲害面積631.2萬公頃(其中,松毛蟲143.7萬公頃,楊樹食葉害蟲64.3萬公頃,楊樹蛀干害蟲50.8萬公頃),森林鼠害面積852公頃。2003年,全國共發生森林病害面積75.7萬公頃,森林蟲害面積718.5萬公頃(其中,松毛蟲140.2萬公頃,楊樹食葉害蟲73.1萬公頃,楊樹蛀干害蟲57.2萬公頃),森林鼠害面積945公頃。


(二)社會風險


    林業投資過程中的社會風險包括人為風險、市場風險兩大類。其中人為風險包括林木被盜伐、人為破壞、人為火災、管護不力等。盜伐是指以非法占有為目的,擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或林木的;擅自砍伐本單位或者本人承包經營管理的森林或者其他林木;在林木采伐許可證規定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或他人承包經營管理的森林或者其他林木的行為。盜伐濫伐森林或者林木,按照《森林法》、《森林法實施條例》及《刑法》的有關規定處理。2003--2005年,全國林業行政案件共發生133.9萬起,年均44.6萬起;其中盜伐林木2.73萬起,占6.12%。因此,林木被盜伐在各種風險中的比率還是相當高的。
    管護不力指的是對林木的生長管護經營不到位,如澆水、施肥、撫育措施不能及時跟上,將影響林木生長,直接影響林木的投資回報率。在委托他人進行管護的時候,一定要在管護合同中明確責任,避免可能發生的不良后果。
    市場風險指的是林產品市場價格的難以預測性,由于判斷失誤,常常容易造成投資失誤,經營虧損。

(三)政策風險


    在林地的經營過程中,除了自然、社會因素的影響外,政策性風險也是不應忽視的一個重要方面。盡管政策性風險并不意味著林權權利人經濟上遭到損失,但經營林地可能會受到一些限制。如在征得林權權利人的同意后,將其所有的林木劃為重點公益林后,按照目前的規定,中央政府或者地方政府每年每畝給予一定的補償,但與此同時林權權利人必須遵守國家關于重點公益林的有關規定。同時,林地經營者還可能遇到因國家經濟和生態建設需要征占用林地、劃定自然保護區等情形,都可能對林地經營的狀態產生影響。

(來源:國家林業局)

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