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地處鄱陽湖畔的江西省鄱陽縣濕地遼闊，是我國最好的濕地之一，每年12月到來年4月份，100多種、數十萬只候鳥翩翩而至。
操海鵬 李哲民攝影報道 |
環保總局叫停30個大型違法建設項目 新聞回放：1月18日，國家環保總局宣布，因違反《環境影響評價法》，環評報告未經批準就開工建設，30個超過億元的大型項目被叫停。
專家點評：中國政法大學環境法學教授王燦發：國家環保總局敢于摸老虎屁股的這一大動作，使全社會和整個環保界為之一振，許多人為此拍手叫好，稱之為“環評風暴”。這一執法行動得到了中央領導的肯定，給地方政府和大中型企業上了一堂生動的環保課，維護了法律的尊嚴。
但是，“環評風暴”暴露出的問題也不容忽視。一、一些地方政府和國有大中型企業對環保并沒有真正重視，環保法律意識淡漠；二、環評制度沒有得到很好執行，“預防為主”的環保方針沒有得到很好地落實；三、風暴性的執法只能是一種權宜之計，更重要的是建立嚴格環境執法的長效機制使企業不敢違法，使違法者隨時都能夠被“繩之以法”―――這樣環境保護法才能不再是可有可無的“橡皮圖章”，真正“硬”起來。
《可再生能源促進法》出臺 新聞回放：2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》以高票獲得通過，將于2006年1月1日實施。該法在強制上網、成本分攤方面做出硬性的規定，并從國家要制定可再生能源的總量目標、可再生能源的分類上網電價和財政稅收的鼓勵措施等方面，提出了明確要求。
專家點評：全國人大環境與資源保護委員會法案室主任孫佑海博士：這部法律自起草到獲得通過，只用了不到一年的時間，充分表明了國家對發展可再生能源的高度重視。這部法律的實施，對于緩解我國的能源壓力、建設環境友好型社會意義重大。
為推動該法的順利實施，還需要在以下幾方面下功夫：大力宣傳《可再生能源法》，使之家喻戶曉；抓緊制定配套法規、規章、規劃，營造有利于發展可再生能源的體制、機制和環境，開展法律實施情況的執法檢查和相關調研，及時對法律作出修改和補充。
綠色GDP核算試點 新聞回放：2月28日，環保總局副局長潘岳宣布：綠色GDP核算試點工作在10省市啟動。試點主要包括三方面內容：建立地區環境核算框架；開展污染損失調查，建立地區污染經濟損失估算模型和估算方法，確定估算技術參數；在污染損失調查、污染實物量核算和環境污染治理成本調查的基礎上開展環境核算。
專家點評：國家環保總局環境規劃院總工程師王金南：試點工作的啟動，標志著醞釀了多年的綠色GDP核算開始從理論進入實戰。
綠色GDP可以理解為“真實GDP”，不但反映了經濟增長的數量，更反映了質量，能更為科學地衡量一個國家和區域的真實發展和進步，對于落實科學發展觀、實施可持續發展必將起到巨大的推動作用。盡管綠色GDP在核算試點中遇到了一些預期的技術困難，試點省市的進度也參差不齊，但我們相信，伴隨著試點工作的深入，綠色GDP核算將給中國、給世界帶來意想不到的驚喜。
圓明園防滲整改 新聞回放：3月28日，本報以《圓明園湖底正在鋪設防滲膜保護還是破壞》為題，率先報道了圓明園防滲工程事件，引起了社會各界的強烈反響。3月31日，環保總局發出停工令；4月13日，環保總局就防滲工程舉行了環評聽證會；此后，清華大學就防滲工程展開環境影響評價；7月7日，環保總局要求防滲工程進行全面整改；8月中旬，圓明園管理處按要求進行了整改。
專家點評：中科院生態環境研究中心研究員王如松：該事件涉及人數之多、規模之大、影響之深，觀點碰撞之激烈，都是史無前例的。這場防滲之爭既展示了民眾生態意識的提高、政府民主管理意識的增強，社會對國事、史事和生態事的關注，以及民間環保組織和環保人士的熱心參與，也暴露了我們的環境理念、管理體制、機制、技術和方法的薄弱環節。從政府方面而言，市政建設如同一盤圍棋，必須遵循整體、協同、循環、自生的生態控制論原理，必須兼顧水量和水質、物態和生態、局部和整體、眼前和長遠，系統運籌。落實科學發展觀涉及機制的創新、觀念的轉型、科學的整合與行為的升華，這局沒有下完的棋留給人們的是對生態、對建設、對工程、對科學的不盡反思。
沙化實現歷史性逆轉 新聞回放：6月14日，國務院新聞辦發布的第三次全國荒漠化和土地沙化監測結果表明，長期以來我國土地沙化持續擴展的趨勢得到初步遏制，全國沙化土地由上世紀末每年擴展3436平方公里，轉為每年減少1283平方公里，土地沙化狀況首次呈現全國性逆轉趨勢。
專家點評：國家林業局防沙治沙辦公室總工程師楊維西：這是50多年來堅持不懈防沙治沙工作的喜人成果。它告訴人們，土地沙化是可以治理的。
然而，我們應當保持清醒的頭腦：當前的較好局面只是初步的、不穩定的，各種自然的、人為的不利因素還都存在，如果稍有松懈，沙化擴展的局面還會再現。防沙治沙任務仍然十分艱巨，容不得絲毫懈怠和麻痹。
臺風造成重大損失 新聞回放：今年先后有“海棠”、“天鷹”、“麥莎”、“泰利”等8個較強臺風和強熱帶風暴襲擊我國，僅“麥莎”、“泰利”就造成149人死亡，經濟損失300多億元。
專家點評：中國氣象局國家氣象中心副主任肖子牛：今年在西太平洋和南中國海生成的熱帶風暴的數量并不多，在我國登陸數量也僅略多于平均（多年平均7個），但其強度均為臺風（6個）和強熱帶風暴（2個），今年登陸時達臺風強度的個數是常年的2倍，臺風的“脾氣”正變得越來越暴躁―――強度普遍比較大，損失慘重。近兩年間出現了強臺風發生頻率增加的跡象，但是否會延續下去還不能肯定。
不論影響我國的臺風頻率和強度是否會繼續增加，這一災害性天氣都應該引起更多重視。要減輕臺風造成的損失，千萬不要存在任何僥幸心理，防患于未然是最重要的。
濕地保護邁出重要步伐 新聞回放：8月30日，青海三江源自然保護區生態保護和建設工程正式啟動。今年1月國務院原則通過的《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》，明確提出了生態保護和建設工程的總體目標、指導原則和重點項目，總投資達75億元。同時，《全國濕地保護工程實施規劃》提出，將投資90億元，用于建設200多個濕地保護和恢復工程。
專家點評：中科院測量與地球物理研究所研究員蔡述明：今年的濕地保護可謂喜報頻傳，堪稱我國生態建設的一大亮點。國家林業局濕地保護管理中心即將成立，《濕地保護條例》納入立法議程，都將為我國的濕地保護提供有力的保障。當前，濫用、侵占、破壞濕地的行為還時有發生，需要我們只爭朝夕，為子孫后代保護好“地球之腎”。
建設環境友好型社會 新聞回放：10月中旬召開的十六屆五中全會，把“加快建設資源節約型、環境友好型社會”明確地寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。此前，中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤同志強調，全面落實科學發展觀，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
專家點評：中國工程院院士魏復盛：“十一五”規劃建議將環境友好型社會作為一個重要的原則鄭重提出來，符合中國國情，順應時代要求，反映人民的心愿，對我國經濟社會的健康，對于全面落實科學發展觀，不斷提高資源環境保障能力，實現國民經濟又快又好發展具有重要的指導意義。
當然，建設環境友好型社會是一個復雜的系統工程，既需要觀念的轉變，也有待法律的完善、政策的保障和技術的支撐，需要全國各地和社會各界付出扎實的行動。
應對松花江污染 新聞回放：11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，導致松花江水受到嚴重污染，嚴重威脅下游人民群眾的身體健康和生產生活。在黨中央、國務院的高度重視和周密部署下，沿江干部群眾萬眾一心，打響了一場水污染防控戰，把污染損失降到了較低程度，群眾的健康、安全得到了充分保障。
專家點評：中國人民大學環境學院副院長馬中教授：松花江污染事故發生后，中國政府高度重視，及時啟動應急預案，采取有力措施防控污染，得到了聯合國官員及專家的肯定。
松花江水污染事件告訴我們，伴隨著工業化、城市化、市場化進程，環境風險已經悄悄地出現在我們身邊。當我們在為經濟建設的迅猛發展歡欣鼓舞時，必須保持清醒，認識到環境風險的等級也在同步提高。該事件還表明，盡管經過20多年的努力，我國防治環境污染的能力依然非常薄弱，還存在許多“軟肋”―――環境風險已經危害國家安全，控制環境風險要從加強環保部門的管理能力開始。
《人民日報》 (2005年12月22日 第十六版)
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安裝在山東濱州市中海風景區太陽島上的太陽能照明燈。
劉桂林攝 |
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圖為圓明園湖底防滲膜鋪設現場。
本報記者趙永新攝于3月24日 |
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