充氣城堡多以可愛、獨特的造型，流行的卡通形象出現，深受兒童喜愛。然而，高達4、5米的充氣城堡僅靠幾個安全繩、沙袋等固定，卻為安全事故埋下了重重隱患。10月5日，上海楊浦區寶地廣場一座兒童娛樂設施“充氣城堡”被大風整體吹倒，致使13名兒童及1名成人受傷。10月12日，上海青浦區米格天地室外充氣城堡再次被大風吹翻，導致一名正在玩耍的3歲女童從高處摔落骨折。
據了解，現行的《游藝游樂設施安全管理規定》適用于行政區域內從事高空、高速以及可能危及人身安全的游藝游樂設施的設計、生產、銷售、安裝、運營的安全管理。但是這種充氣城堡不屬于高空、高速的游藝游樂設施，一般只需要出廠證明和質檢證書就可以投入使用。而目前法律法規也沒有明確規定此類兒童娛樂場的安全具體屬于哪個部門監管。記者了解到，目前充氣城堡的日常監管和維護，是由經營者派人進行管理，與場地管理部門之間并沒有相關的規定和責任劃分，一旦出現問題，責任很難追究。
記者查閱發現，《特種設備安全監察條例》規定：“大型游樂設施”是指用于經營目的、承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或等于2m/s，或者運行高度距地面不低于2m的載人大型游樂設施。依據這項規定，充氣城堡不屬于大型游樂設施范疇，既使質監部門想實施有效監管，也沒有依法監管的法律依據。而類似的難題，在2012年7月也曾發生過，當時在上海浦東的一個商場門前，投幣搖擺機絞斷了一名1歲半男童的3根手指。記者在調查時發現，這個被稱為搖擺機的東西，并沒有一個規范的名稱，甚至無法確定究竟屬于哪類產品。
盡管沒有法理支持，但在搖擺機事故發生后，上海質監部門還是緊急排查產品監管目錄，對照相應的法律法規，結合生產領域的法定監管職責，對輿論質疑的“監管責任”問題，從法理支持和技術支撐層面進行了梳理。根據國家《特種設備安全監察條例》與國家對玩具產品實行強制性產品認證的具體定義和規定，這一類投幣電動搖擺機既不屬于特種設備，也未列入強制性產品認證的范圍。目前國家還沒有針對電動搖擺機等類別產品制定國家標準或行業標準。同時，根據《標準化法》和《產品質量法》規定，企業生產的產品若無國家標準和行業標準，應當自行制定企業標準，并作為組織生產的依據。同時，企業標準需報當地質監部門備案，質監部門對轄區內無標生產或生產不合格產品的生產企業，要依據《標準化法實施條例》進行查處。
那時，業內人士就指出，搖擺機究竟屬于電子(金屬)玩具，還是兒童體育游藝器材，很難定義，目前監管產品目錄中尚未找到這種類型的機器。“有的叫搖擺機，有的叫搖擺車，有的叫搖搖車，國家和行業也沒有一個認定的統稱。由于沒有統稱，產品信息難以溯源。”
此次，上海法律界人士也認為，要判定事故責任究竟由誰承擔，要看多方面。“廠家是否構成責任，是看廠家是否滿足技術規范要求。2010年10月1日，國家就出臺了專門針對充氣玩具類的技術要求規范，如果廠家的產品符合規范的話，之后的問題就是運營方的責任了，比如運營管理過程中或者安裝調整過程中出現問題。”一位法律專家表示。
對于充氣城堡的監管問題，有關法律人士表示，1994年出臺的相關法律，有專門針對游藝機游樂設施的，而且每一個環節都有相關規定，但這個條例適用范圍比較窄，主要適用高空高速設施。充氣城堡是新興產物，還沒有列入這個范圍，只能當做普通游藝設施來管理，但是它又是大型的，涉及面比較廣，不能按照普通游藝設施來管理，應該納入監管。
專家提醒，商家一定要注意做好兒童游樂設施的安全防護措施和消防措施，注意兒童游樂設施的衛生消毒，確保孩子玩耍過程中的安全。另外，家長應該盡量帶孩子去一些安全設施齊全的游樂場游玩，在游玩前仔細觀察、判斷兒童游樂設施是否安全，在游玩過程中加強對孩子的監管，時刻注意天氣變化，同時注意一些逃生急救措施。
?京公網安備110102000421號