據悉,此舉將在農村集體土地所有權登記頒證的基礎上,以現有土地承包經營權證和土地承辦合同為依據,查清承包地塊的面積和空間位置,妥善解決承包地面積不準、四至不清、登記簿不健全等問題,建立土地承包經營權登記簿,把承包經營權證全面發(fā)放到戶,從而賦予農民更加充分而有保障的土地承包權,為有效解決農村土地承包經營糾紛,維護土地流轉市場秩序,加快發(fā)展現代農業(yè)和增強農業(yè)農村發(fā)展活力提供制度保障。
頒證工作采取自下而上的工作方法,先由村民委員會或村民小組根據具體情況,在村民代表或戶代表會議討論同意的基礎上,形成土地承包經營權確權發(fā)證工作具體辦法,由村民委員會審核同意后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。《方案》特別強調,對土地清查、丈量、確權、登記的每個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商和民主決策。
《方案》透露,明年上半年,試點鎮(zhèn)村將全面開展入戶調查摸底工作,即以村、組為主體,組織熟悉情況的鄉(xiāng)村干部和村民,將根據勾繪的工作底圖和農戶承包地登記信息摸底表,逐一對農戶的土地承包關系、地塊面積、空間位置進行清查核對。再由農戶進行指界,并在圖面上對承包地塊進行標繪,標注地塊編碼等信息,最后由農戶確認核實后簽字。此后,以村組為單位及時將清查核實的情況向村民公布,經公示無異議后,方可開展確權登記,最后做好資料歸檔。