據(jù)悉，此舉將在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和土地承辦合同為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，妥善解決承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、登記簿不健全等問(wèn)題，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證全面發(fā)放到戶，從而賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。
頒證工作采取自下而上的工作方法，先由村民委員會(huì)或村民小組根據(jù)具體情況，在村民代表或戶代表會(huì)議討論同意的基礎(chǔ)上，形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作具體辦法，由村民委員會(huì)審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。《方案》特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)土地清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)必須實(shí)行民主協(xié)商和民主決策。
《方案》透露，明年上半年，試點(diǎn)鎮(zhèn)村將全面開(kāi)展入戶調(diào)查摸底工作，即以村、組為主體，組織熟悉情況的鄉(xiāng)村干部和村民，將根據(jù)勾繪的工作底圖和農(nóng)戶承包地登記信息摸底表，逐一對(duì)農(nóng)戶的土地承包關(guān)系、地塊面積、空間位置進(jìn)行清查核對(duì)。再由農(nóng)戶進(jìn)行指界，并在圖面上對(duì)承包地塊進(jìn)行標(biāo)繪，標(biāo)注地塊編碼等信息，最后由農(nóng)戶確認(rèn)核實(shí)后簽字。此后，以村組為單位及時(shí)將清查核實(shí)的情況向村民公布，經(jīng)公示無(wú)異議后，方可開(kāi)展確權(quán)登記，最后做好資料歸檔。
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