中新網杭州11月29日電 (記者 江耘 見習記者 謝盼盼)無論是吸上一口含霾的空氣，還是吃上一口含石蠟的米飯，又或是喝上一口有化學成分的水，無論哪一樣對民眾來說都不是一件好事。
食品安全關系千家萬戶，中共中央總書記習近平提出，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
來自浙江省食安辦的數據顯示，浙江食用農產品抽檢合格率連續三年保持在98%以上，近年來未發生對公眾健康造成重大損害的食品安全事故。總體上看，全省食品安全形勢保持穩定向好的態勢。
土壤到餐桌的無死角監管
從土壤到流通再到市場，食品安全的每個環節都異常重要。全方位無死角的監管也是浙江多個部門齊抓共管的主要工作。
浙江省農業廳廳長史濟錫表示，土壤是農業生產的基礎，針對一些已出現污染又不宜種植食用農產品的土地，若采取修復措施，成本較大，目前浙江更多的對污染不宜種植食用農產品的土地進行結構調整，種植其它作物。
從田頭搬進市場，雖然兩頭抓得緊，但中間運輸環節呈現監管空白。此前，多地有報道稱，為防止水產品在運輸途中變質，不良商販使用超劑量防腐劑或孔雀石綠等有毒有害物質。
浙江省海洋漁業局副局長林東勇對此表示，該情況在浙江是偶爾現象。
在水產品監管方面，林東勇介紹，主要抓兩頭，即產地和市場。目前各地漁業部門加強產地水產品的監控，開展質量風險監測。不少地區已建立水產品可追溯制度。
談到運輸環節的監管，林東勇坦言有難度，不過他也強調，若發現一起就查處一起，并提高違法成本，使經營主體不敢違法。
目前，浙江食品安全主管部門把大量精力放在市場監管上，浙江省食藥監管局局長朱志泉在總結經驗時建議，用市場倒逼機制傳遞監管壓力，把好市場準入門檻。
朱志泉表示，食安部門近年來在市場準入方面進行探索，與浙江省農業廳多次協商，基本達成了農產品產地準出和市場準入的銜接合作機制；并在杭州、紹興、金華等地開展農產品市場電子追溯監管試點工作。“浙江未來除了嚴查食品主體資質、實行產地證明制度外，還將加大市場檢測把關力度。”
談到食品安全，地溝油是避不開的話題。在食品安全監管方面，僅抓好從源頭到餐桌環節，還稱不上天網式的監管，餐廚垃圾的監管也成為浙江食安部門正努力推進的工作。
浙江省建設廳副廳長沈敏表示，餐廚垃圾作為生活垃圾一部分，主要通過填埋和焚燒來處置，目前浙江杭嘉甬以及衢州和金華5座城市開展了對餐廚垃圾的處理的試點工作，即對餐廚垃圾進行專項處理，主要圍繞餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標，在標準政策技術工藝以及產業化方面做工作。
通過試點情況來看，寧波的7成餐廚垃圾已得到專項處理，嘉興設施也正在安裝調試。但由于餐廚垃圾設施投入不足，餐廚服務許可和排污審批環節對餐廚企業未做具體要求，加上利益驅使，餐廚垃圾專項處理工作還有待進一步推進。
改革紅利釋放：從城市到鄉村的監管
從去年11月1日起，新組建的浙江省食品藥品監管局開始正式履行各項新職能。浙江省政府也出臺了《關于改革完善市縣食品藥品監管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級食品藥品監管部門與工商部門組建市場監管局。
在市級層面，舟山采取工商、質監、食品藥品監管部門“三合一”模式組建市場監管局，其他10個市采取工商、食品藥品監管部門“二合一”模式。截至目前，10個市、82個縣(市、區)出臺了市場監管局“三定”方案。
同時，各地生豬定點屠宰監管職能也由商務部門劃轉農業部門，食品安全監管基本形成了兩段監管為主的模式。
機構的合并在工作中逐漸釋放出改革的紅利。
朱志泉表示，目前，浙江省1347個鄉鎮(街道、開發區)全部成立食安委，下設食安辦，由鄉鎮(街道)政府主要負責人兼任食安委主任，分管負責人兼任食安辦主任。
據了解，浙江各鄉鎮(街道)食安辦已配備專兼職工作人員2181名。鄉鎮按照居住戶數或監管任務劃分食品安全責任網格，建立大、中、小網格9.9萬個，配備協管員33312名、信息員40498名，初步構建橫向到邊、縱向到底、包干到人的食品安全監管責任網絡。
為了推進食品安全監管信息化建設，麗水市、仙居縣、富陽市等地已開通“食安通”、GIS信息化監管平臺，省內5500余名監管干部及協管員使用上了移動監管信息平臺，大大提高了工作效率。
今年以來，浙江省鄉鎮食安辦受理投訴舉報1500余起，協調開展聯合執法2900余次，協管員、信息員巡查食品生產經營單位50萬余戶次。
無論是“三合一”還是“二合一”，改革所釋放的巨大紅利，確保了在食品安全監管方面能夠真正深入鄉村。
盡管如此，朱志泉還認為，目前基層食品安全監管還存在專業力量缺乏，也就是整合以后人員結構不合理；從事食品生產和餐飲管理的技術能力缺乏；鄉鎮的基礎比較薄弱，大量力量依托原有工商所等問題。
朱志泉表示，未來要加強培訓，加強規范化操作規程的發放，逐步改善人才對比結構，加快招錄專業人員。
重典治亂：讓違法者不敢違法
食品安全的工作除了事發前的監督，出現問題后的執法和管理也十分重要。在記者采訪過程中，多個部門均表示，對于食品安全亂象要用重典，嚴厲打擊不法分子，方能起到震懾作用，保衛“舌尖上的安全”。
浙江省公安廳副廳長陳石春表示，自2011年浙江省公安部門辦理了全國第一起地溝油案件以來，解決了如地溝油、病死豬等重大食品安全問題。
陳石春表示，食品安全范疇內的問題需要綜合治理過程，“如果僅打了幾起案子，就想一勞永逸解決食安問題，不符合客觀規律，這是比較長的過程，我們要盡量縮短過程，依法管理依法打擊回應期待。”
浙江省人民檢察院副院長劉曉剛也表示，近年來檢察機關對危害食品犯罪案件，堅持零容忍，一直對食品安全犯罪采取高壓態勢。
2012年來，全省檢察機關批捕生產銷售有毒有害食品，生產銷售不符合安全標準的食品犯罪602件1105人，提請起訴747件1801人。
“下一步堅持嚴厲打擊政策，對危害食品犯罪類案件堅持該批捕堅決批捕，該起訴堅決起訴。”劉曉剛說。
除了對危害食品安全犯罪案件從嚴，浙江檢察機關還加強發揮監督職能，發現行政執法機關，以罰代刑的，該移送不移送的，依法監督移送；發現偵查機關應當立案而不立案偵查的，要依法監督立案偵查。
浙江省高級人民法院審委會專職委員丁衛強的態度更為強硬：嚴打。
2013年1月至2014年10月，浙江省法院共受理危害食品安全一審刑事案件795件，生效判決1657人。
丁衛強介紹，浙江各級法院還通過采取沒收違法所得、銷毀涉案物品等措施，從經濟上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。
食安辦副主任盧永福也表示，最近幾年食安打擊力度保持高壓態勢，每年都開展搞百日行動，并取得了不錯的成效。
2012年，浙江省首次開展百日行動，破獲394起案件，搗毀200多個黑窩點，88個犯罪團伙；2013年保衛餐桌安全行動，破獲700多起案子，搗毀600多個，打掉100多個犯罪團伙；今年百日嚴打，行政立案1萬多起，刑事立案152起。打掉815個窩點。
盡管重典治亂，盧永福表示，明年要重點做好信息公開的工作，行政處罰案件的基本情況要公示，比罰款效果更好。
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