起訴狀
三次起訴 追問殘聯(lián)何以如此“任性”
早在2013年5月的全國助殘日，李陽就向廣州市殘疾人聯(lián)合會申請信息公開，要求公開2001年至2012年期間廣州市殘疾人就業(yè)保障金的收支情況，并詳細列明收入來源及明細、支出項目及明細。
然而，在廣州市殘聯(lián)的回復(fù)中，李陽僅僅獲得了殘保金的收入和支出的總數(shù)，并沒有得到他想要的明細。李陽于是一紙訴狀，將廣州市殘聯(lián)訴至天河區(qū)人民法院。一審敗訴后，他又上訴至廣州市中級人民法院。
在廣州中院的二審判決中，李陽終于獲得了他滿意的結(jié)果。2014年12月18日，經(jīng)過了長達近一年的等待，廣州市中院終于在作出了終審判決結(jié)果，撤銷了廣州市天河區(qū)人民法院的一審判決，并責(zé)令廣州殘聯(lián)在判決結(jié)果生效的15個工作日內(nèi)對李陽的政府信息公開申請重新作出答復(fù)。
市殘聯(lián)的回復(fù)（上圖為舊回復(fù)，下圖為新回復(fù)）
然而，令李陽意外的是，殘聯(lián)敗訴后的答復(fù)，就是在原答復(fù)的復(fù)印件上加蓋了一個章，其他的和訴前的是一模一樣！“殘聯(lián)這樣的答復(fù)，根本沒有認真對對待，跟2013年6月6日一模一樣的答復(fù)，法院的判決已經(jīng)要求殘聯(lián)重新答復(fù)，難道就沒一點效力？還復(fù)印一張并蓋章算完了。
李陽無法認同這樣的結(jié)果。“這個事我跟蹤了一年半，好不容易勝訴了，居然一點效果都沒有。我不能讓這個事情就這么算了。”
于是李陽重新尋找律師，想要再次起訴殘聯(lián)。“殘聯(lián)任性幾次，我就起訴一次，到他們給力為止。”
李陽手持兩次回復(fù)給殘聯(lián)送“任性”
李陽給法院送“給力”
這一次，李陽給殘聯(lián)準(zhǔn)備了一筐“任性”，送到了廣州市殘疾人聯(lián)合會的信訪辦。同時，給天河區(qū)人民法院送了一筐“任性”和一筐“給力”，“一審的時候天河區(qū)法院判決我們敗訴，二審廣州市中院糾正了基層法院的錯誤判決。我想看看天河區(qū)法院這次要給力，還是任性？”
借訴訟推動殘保金公開制度建立
事實上，近年來圍繞著殘保金公開的政府信息公開申請、法律訴訟以及民間行動時有發(fā)生。
早在2011年，深圳市的殘障人士許平就開始向深圳市財政委員會和殘疾人聯(lián)合會等15個部門提出政府信息公開申請，要求公開近年來殘疾人就業(yè)保障金的收支情況。
2013年，浙江視障人士余修付向國家審計署、財政部和中國殘聯(lián)分別申請公開，要求公開2012年度殘保金征收的總額及收支情況。
在2014年的7月2日，來自全國各地的五百多名殘障人士將一封聯(lián)名建議信《關(guān)于公開各地殘疾人就業(yè)保障金收支情況的聯(lián)名信》寄往國務(wù)院辦公廳丶中國殘疾人聯(lián)合會丶及財政部，呼吁建立一套公開透明的殘保金運行與監(jiān)督機制。
而去年12月3號的國際殘疾人日，來自廣州、湖南、浙江、北京等地的殘障人士同時上演了“求曬殘保金”的行為藝術(shù)，呼吁殘疾人就業(yè)保障金能夠建立公開體系。
長期關(guān)注殘障人士平等就業(yè)權(quán)利落實的公益機構(gòu)“廣州眾一行”法務(wù)專員丁雅清認為，李陽的案件對于殘保金公開制度的建立有重要的意義。
“目前，雖然各地的殘聯(lián)和財政部門在一些殘障人士信息公開申請行動的壓力下，已經(jīng)開始公開殘保金的收支賬目。然而，殘保金的公開并沒有進入制度化的軌道，除了公開收入和支出的總數(shù)以外，我們認為作為殘保金具體使用方的殘聯(lián)應(yīng)該同時公開殘保金的各項支出的流水賬。唯有這樣，殘保金才能真正地被使用在支持殘障人士就業(yè)上”丁雅清說。
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