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        今年8月25日是第五個“全國殘疾預(yù)防日”，主題是“加強(qiáng)殘疾預(yù)防，促進(jìn)全民健康”。根據(jù)市政府殘工委下發(fā)的《北京市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2017-2020年）》要求，市政府殘工委辦公室又會同31個殘疾預(yù)防工作主責(zé)部門編寫完成了《2020年度北京市殘疾預(yù)防工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），并經(jīng)市政府同意，向社會正式公布《報(bào)告》。

       《報(bào)告》包括殘疾人口基本情況、殘疾預(yù)防措施、康復(fù)服務(wù)、社會環(huán)境、附件五部分，從疾病預(yù)防、傷害致殘預(yù)防、環(huán)境與食藥控制、康復(fù)政策投入、無障礙環(huán)境建設(shè)等15個方面，全面介紹了我市2020年度殘疾預(yù)防工作開展情況。

       第一部分是殘疾人基本情況，介紹了持證殘疾人及33萬名有康復(fù)需求殘疾人的康復(fù)服務(wù)情況。

       第二部分是殘疾預(yù)防措施，介紹了針對先天性因素、疾病、意外傷害和食品、藥品影響等情況，31個主責(zé)部門在殘疾預(yù)防和控制方面所采取的有力措施和工作成效。

       第三部分是康復(fù)服務(wù)，從6個專項(xiàng)康復(fù)保障政策、康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)等方面，呈現(xiàn)了落實(shí)“弱有所扶”、推進(jìn)“七有”、“五性”等方面的具體舉措。

       第四部分是社會環(huán)境建設(shè)，主要介紹無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)、殘疾預(yù)防宣傳、殘疾人文化體育開展情況，以及促進(jìn)殘疾人參與社會采取的措施。

       第五部分是附件，包括名詞解釋、2017-2020主要數(shù)據(jù)對比、圖表目錄和數(shù)據(jù)來源索引等。

       從《報(bào)告》大量的數(shù)據(jù)和內(nèi)容來看，北京市殘疾預(yù)防工作快速推進(jìn)，構(gòu)建了比較完善的殘疾預(yù)防體系，主要先天性致殘因素篩查能力明顯加強(qiáng)，后天致殘因素防控工作全面推進(jìn)，殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，殘疾發(fā)生發(fā)展態(tài)勢有效控制，《國家行動計(jì)劃》要求的15項(xiàng)量化指標(biāo)全部高質(zhì)量完成，本市規(guī)定的22項(xiàng)核心指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2020年我市殘疾預(yù)防工作在以下方面取得了新進(jìn)展。

       1.婦幼健康水平高位提升。開展“綠芽行動”，采取“三個一服務(wù)”和“六統(tǒng)一管理”工作措施，2020年婚檢率是2017年的4倍；產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)施《北京市新生兒疾病篩查管理辦法》，孕婦葉酸服藥率、兒童殘疾篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率等8項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，出生缺陷綜合防治效果明顯。

       2.疾病防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，疫苗接種率持續(xù)高于99%，疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)病率、死亡率均已降到歷史最低水平。積極推進(jìn)全民健身活動，規(guī)范開展高血壓、糖尿病等慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者的管理工作，基層醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約、心理健康防治核心信息知曉率等9項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

       3.傷害致殘工作得到明顯控制。落實(shí)空巢老人定期探訪制度，購買老年人意外傷害保險(xiǎn)，提高了老年人抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)安全隱患排查和違法整治，完善交通事故應(yīng)急救援工作機(jī)制，傷害致殘得到進(jìn)一步控制。2020年，北京市單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.0113人/億元，比2019年（1.27）下降11%；交通事故死亡率1.47人/萬車，明顯低于2020年目標(biāo)值（≤2.1人/萬車）。

       4.生存環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。大力推動煤改清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，對揚(yáng)塵、水環(huán)境和土壤污染開展全面防治，加強(qiáng)重點(diǎn)食品抽查，嚴(yán)厲打擊制售假藥行為等措施，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，食品藥品安全放心。2020年飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)100%達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)食品抽檢合格率98.65%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)276天，比2019年增加36天，人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)。

       5.專項(xiàng)保障政策更加積極有為。完成康復(fù)類醫(yī)療項(xiàng)目規(guī)范調(diào)整，有148個康復(fù)評定和康復(fù)治療項(xiàng)目全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額由30萬提高至50萬；城鄉(xiāng)居民最高支付限額由20萬提高至25萬元；完善殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，個人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)貼。按照市委市政府“弱有所扶”總體要求，大力宣傳康復(fù)和輔具服務(wù)政策，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人專項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作，積極落實(shí)重度精神障礙者免費(fèi)服藥和看護(hù)補(bǔ)貼制度，專項(xiàng)政策保障實(shí)現(xiàn)了殘疾人全人群覆蓋。2020年，6項(xiàng)康復(fù)專項(xiàng)政策共惠及203357名殘疾人。

       6.服務(wù)體系更加健全完整。2020年，設(shè)置康復(fù)科室醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級綜合醫(yī)院37家，設(shè)置率為92.5%。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)居（村）委會覆蓋率達(dá)到97.87%，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全市有19家特殊教育機(jī)構(gòu)，接收特需學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段普通學(xué)校1146所、幼兒園130所，義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)99.9%，融合教育體系進(jìn)一步完善。全市有公辦兒童福利機(jī)構(gòu)16所，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)28家，兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)192家，成人康復(fù)機(jī)構(gòu)171家，輔具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)116家，溫馨家園609家，殘疾人非醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

       7.殘聯(lián)組織的康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。2020年，全市有332078名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，其中有3017名殘疾兒童和6756名成年殘疾人享受了專項(xiàng)康復(fù)補(bǔ)貼，52463名殘疾人接受輔具購買補(bǔ)貼政策服務(wù)。市、區(qū)殘聯(lián)組織實(shí)施政府購買康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目34個，為近4萬名殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、體檢、心理咨詢等精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)。動員社區(qū)和社會力量大力開展普及性康復(fù)服務(wù)工作，為近18萬名殘疾人提供了知識培訓(xùn)、能力訓(xùn)練等支持性康復(fù)服務(wù)。全年有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到99.9%，輔具適配率達(dá)100%。

       8.無障礙環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。2020年，以2022冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)，落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查場所及周邊公共場所點(diǎn)位，共整治閑置、占用問題7.8萬個，整改點(diǎn)位4.9萬個。全市整改政務(wù)服務(wù)大廳511個，在政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，特殊人群辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一路暢通，更實(shí)現(xiàn)了“一窗辦理”。推進(jìn)公共交通無障礙建設(shè)，全市修復(fù)、更新無障礙公交車10353輛，改造無障礙公交站臺890個；加強(qiáng)信息交流無障礙建設(shè)，2020年市級政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無障礙瀏覽功能；正式印發(fā)《北京市居家環(huán)境無障礙改造服務(wù)管理暫行辦法》，制定《街邊門店無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)指引》，著力解決群眾身邊事，營造了“無障礙方便你我他”的良好氛圍。

       9.殘疾預(yù)防宣傳更加多元：2020年，廣泛發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體的作用，充分利用“愛耳日”、“殘疾預(yù)防日”“精神衛(wèi)生日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，通過藝術(shù)團(tuán)走基層、組織文化活動、康復(fù)體育進(jìn)家庭等多種方式，現(xiàn)場宣傳與媒體傳播并重，組織開展豐富多彩的殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)宣傳活動，廣泛在電視、電臺、報(bào)刊和微信、微博、微訪談開展宣傳，提升公眾的殘疾預(yù)防意識。

       下一步，為更好促進(jìn)殘疾預(yù)防工作，我們將在以下重點(diǎn)領(lǐng)域加大工作力度。一是推動相關(guān)部門盡快出臺落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》的實(shí)施辦法，明確相關(guān)部門的具體工作職責(zé)和任務(wù)要求，為我市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的發(fā)展提供遵循和依據(jù)。二是根據(jù)即將出臺的《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，與相關(guān)部門共同制定好我市“十四五”期間的殘疾預(yù)防行動計(jì)劃。三是做好殘疾預(yù)防與《關(guān)于推進(jìn)健康北京行動的實(shí)施方案》的銜接，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門合力推進(jìn)殘疾人健康服務(wù)工作的新發(fā)展。四是加強(qiáng)宣傳教育，針對孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群，普及殘疾預(yù)防核心知識和殘疾預(yù)防相關(guān)政策，擴(kuò)大宣傳效果，使殘疾預(yù)防成為每個人的自覺行動。

       殘疾預(yù)防是減少殘疾發(fā)生，控制殘疾發(fā)展，保障殘疾人基本權(quán)利，保護(hù)人民健康和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項(xiàng)社會戰(zhàn)略。市委、市政府及相關(guān)部門高度重視殘疾預(yù)防工作，2017年，為落實(shí)好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》及《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2016-2020年）》，市政府殘工委辦公室下發(fā)了《北京市殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2017-2020年）》，并要求“定期以白皮書等形式通報(bào)本市殘疾預(yù)防工作進(jìn)展情況”。

       按照要求，今年，殘工委辦公室第四次牽頭編寫了殘疾預(yù)防工作報(bào)告，涉及31個主責(zé)部門工作內(nèi)容，經(jīng)市政府同意對社會進(jìn)行公布。《報(bào)告》是目前全國唯一的省級殘疾預(yù)防工作專項(xiàng)報(bào)告，對落實(shí)國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃起到了表率作用，得到了中國殘聯(lián)及相關(guān)專家的充分肯定。

       市政府殘工委辦公室非常重視《報(bào)告》編寫工作，將《報(bào)告》編寫工作列入年度重要任務(wù)，組建專門編寫小組，向《行動計(jì)劃》涉及的相關(guān)部門征集了殘疾預(yù)防工作情況，對相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)、仔細(xì)分析、反復(fù)修改、不斷完善，征求了31個責(zé)任部門以及兒童保健、慢病防治、康復(fù)等6方面權(quán)威專家的意見，確保了《報(bào)告》重點(diǎn)突出、數(shù)字準(zhǔn)確、體例和內(nèi)容更加符合要求，更加專業(yè)。

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