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        今年8月25日是第五個“全國殘疾預防日”，主題是“加強殘疾預防，促進全民健康”。根據市政府殘工委下發的《北京市殘疾預防行動計劃（2017-2020年）》要求，市政府殘工委辦公室又會同31個殘疾預防工作主責部門編寫完成了《2020年度北京市殘疾預防工作報告》（以下簡稱《報告》），并經市政府同意，向社會正式公布《報告》。

       《報告》包括殘疾人口基本情況、殘疾預防措施、康復服務、社會環境、附件五部分，從疾病預防、傷害致殘預防、環境與食藥控制、康復政策投入、無障礙環境建設等15個方面，全面介紹了我市2020年度殘疾預防工作開展情況。

       第一部分是殘疾人基本情況，介紹了持證殘疾人及33萬名有康復需求殘疾人的康復服務情況。

       第二部分是殘疾預防措施，介紹了針對先天性因素、疾病、意外傷害和食品、藥品影響等情況，31個主責部門在殘疾預防和控制方面所采取的有力措施和工作成效。

       第三部分是康復服務，從6個專項康復保障政策、康復服務體系建設等方面，呈現了落實“弱有所扶”、推進“七有”、“五性”等方面的具體舉措。

       第四部分是社會環境建設，主要介紹無障礙環境建設推進、殘疾預防宣傳、殘疾人文化體育開展情況，以及促進殘疾人參與社會采取的措施。

       第五部分是附件，包括名詞解釋、2017-2020主要數據對比、圖表目錄和數據來源索引等。

       從《報告》大量的數據和內容來看，北京市殘疾預防工作快速推進，構建了比較完善的殘疾預防體系，主要先天性致殘因素篩查能力明顯加強，后天致殘因素防控工作全面推進，殘疾預防重點干預指標全面達標，殘疾發生發展態勢有效控制，《國家行動計劃》要求的15項量化指標全部高質量完成，本市規定的22項核心指標達到預期目標。2020年我市殘疾預防工作在以下方面取得了新進展。

       1.婦幼健康水平高位提升。開展“綠芽行動”，采取“三個一服務”和“六統一管理”工作措施，2020年婚檢率是2017年的4倍；產前篩查和產前診斷工作進一步規范，加強實施《北京市新生兒疾病篩查管理辦法》，孕婦葉酸服藥率、兒童殘疾篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率等8項指標全部達標，出生缺陷綜合防治效果明顯。

       2.疾病防控工作穩步推進。加強對基層醫療衛生機構的指導和督導力度，疫苗接種率持續高于99%，疫苗可預防疾病的發病率、死亡率均已降到歷史最低水平。積極推進全民健身活動，規范開展高血壓、糖尿病等慢性病和嚴重精神障礙患者的管理工作，基層醫生團隊簽約、心理健康防治核心信息知曉率等9項指標全部達標。

       3.傷害致殘工作得到明顯控制。落實空巢老人定期探訪制度，購買老年人意外傷害保險，提高了老年人抵御意外風險的能力。加強安全隱患排查和違法整治，完善交通事故應急救援工作機制，傷害致殘得到進一步控制。2020年，北京市單位地區生產總值生產安全事故死亡率0.0113人/億元，比2019年（1.27）下降11%；交通事故死亡率1.47人/萬車，明顯低于2020年目標值（≤2.1人/萬車）。

       4.生存環境質量持續明顯改善。大力推動煤改清潔能源，加強農村環境整治，對揚塵、水環境和土壤污染開展全面防治，加強重點食品抽查，嚴厲打擊制售假藥行為等措施，空氣環境質量明顯好轉，食品藥品安全放心。2020年飲用水源水質標準100%達標，重點食品抽檢合格率98.65%，空氣質量優良天數276天，比2019年增加36天，人民群眾藍天幸福感顯著增強。

       5.專項保障政策更加積極有為。完成康復類醫療項目規范調整，有148個康復評定和康復治療項目全部納入基本醫療保險支付范圍。城鎮職工基本醫療保險支付限額由30萬提高至50萬；城鄉居民最高支付限額由20萬提高至25萬元；完善殘疾人參加城鄉居民醫療保險補貼制度，個人繳費部分由財政全額補貼。按照市委市政府“弱有所扶”總體要求，大力宣傳康復和輔具服務政策，扎實推進殘疾人專項康復服務工作，積極落實重度精神障礙者免費服藥和看護補貼制度，專項政策保障實現了殘疾人全人群覆蓋。2020年，6項康復專項政策共惠及203357名殘疾人。

       6.服務體系更加健全完整。2020年，設置康復科室醫療機構三級綜合醫院37家，設置率為92.5%。全市社區衛生服務機構居（村）委會覆蓋率達到97.87%，康復醫療服務能力進一步提升。全市有19家特殊教育機構，接收特需學生隨班就讀的義務教育階段普通學校1146所、幼兒園130所，義務教育階段殘疾學生入學率達99.9%，融合教育體系進一步完善。全市有公辦兒童福利機構16所，精神衛生福利機構28家，兒童康復機構192家，成人康復機構171家，輔具供應服務機構116家，溫馨家園609家，殘疾人非醫療康復服務網絡進一步健全。

       7.殘聯組織的康復服務能力進一步提升。2020年，全市有332078名殘疾人得到了不同程度的康復，其中有3017名殘疾兒童和6756名成年殘疾人享受了專項康復補貼，52463名殘疾人接受輔具購買補貼政策服務。市、區殘聯組織實施政府購買康復服務項目34個，為近4萬名殘疾人提供康復指導、體檢、心理咨詢等精準的康復服務。動員社區和社會力量大力開展普及性康復服務工作，為近18萬名殘疾人提供了知識培訓、能力訓練等支持性康復服務。全年有需求的殘疾人康復服務覆蓋率達到99.9%，輔具適配率達100%。

       8.無障礙環境建設落到實處。2020年，以2022冬奧會和冬殘奧會為契機，落實無障礙環境建設專項行動，重點檢查場所及周邊公共場所點位，共整治閑置、占用問題7.8萬個，整改點位4.9萬個。全市整改政務服務大廳511個，在政務服務大廳內，特殊人群辦理業務實現了一路暢通，更實現了“一窗辦理”。推進公共交通無障礙建設，全市修復、更新無障礙公交車10353輛，改造無障礙公交站臺890個；加強信息交流無障礙建設，2020年市級政府網站實現了無障礙瀏覽功能；正式印發《北京市居家環境無障礙改造服務管理暫行辦法》，制定《街邊門店無障礙環境設計指引》，著力解決群眾身邊事，營造了“無障礙方便你我他”的良好氛圍。

       9.殘疾預防宣傳更加多元：2020年，廣泛發揮傳統媒體、新媒體的作用，充分利用“愛耳日”、“殘疾預防日”“精神衛生日”等宣傳節點，通過藝術團走基層、組織文化活動、康復體育進家庭等多種方式，現場宣傳與媒體傳播并重，組織開展豐富多彩的殘疾預防和康復服務宣傳活動，廣泛在電視、電臺、報刊和微信、微博、微訪談開展宣傳，提升公眾的殘疾預防意識。

       下一步，為更好促進殘疾預防工作，我們將在以下重點領域加大工作力度。一是推動相關部門盡快出臺落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》的實施辦法，明確相關部門的具體工作職責和任務要求，為我市殘疾預防和殘疾人康復工作的發展提供遵循和依據。二是根據即將出臺的《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》，結合我市實際情況，與相關部門共同制定好我市“十四五”期間的殘疾預防行動計劃。三是做好殘疾預防與《關于推進健康北京行動的實施方案》的銜接，繼續聯合有關部門合力推進殘疾人健康服務工作的新發展。四是加強宣傳教育，針對孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群，普及殘疾預防核心知識和殘疾預防相關政策，擴大宣傳效果，使殘疾預防成為每個人的自覺行動。

       殘疾預防是減少殘疾發生，控制殘疾發展，保障殘疾人基本權利，保護人民健康和促進社會和諧發展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰略。市委、市政府及相關部門高度重視殘疾預防工作，2017年，為落實好《殘疾預防和殘疾人康復條例》及《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，市政府殘工委辦公室下發了《北京市殘疾預防行動計劃（2017-2020年）》，并要求“定期以白皮書等形式通報本市殘疾預防工作進展情況”。

       按照要求，今年，殘工委辦公室第四次牽頭編寫了殘疾預防工作報告，涉及31個主責部門工作內容，經市政府同意對社會進行公布。《報告》是目前全國唯一的省級殘疾預防工作專項報告，對落實國家殘疾預防行動計劃起到了表率作用，得到了中國殘聯及相關專家的充分肯定。

       市政府殘工委辦公室非常重視《報告》編寫工作，將《報告》編寫工作列入年度重要任務，組建專門編寫小組，向《行動計劃》涉及的相關部門征集了殘疾預防工作情況，對相關部門的工作情況進行了深入學習、仔細分析、反復修改、不斷完善，征求了31個責任部門以及兒童保健、慢病防治、康復等6方面權威專家的意見，確保了《報告》重點突出、數字準確、體例和內容更加符合要求，更加專業。

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