行政執法拒絕“臨時工”，絕對是依法行政的法治“好聲音”
近年來，“臨時工”參與行政執法捅出的漏子，可謂不勝枚舉，不僅使“臨時工”名譽掃地，也嚴重消減著行政執法的公信力。據媒體報道，北京現有臨時執法者20多萬，是正式人員的3倍；安徽省馬鞍山市，花山區城管隊伍中臨時工是正式人員的8倍。這類人員素質良莠不齊，有的甚至連行政法律常識都不懂，加上沒有財政供養，相關用人單位往往“以罰代養”，導致執法過程簡單粗暴現象時有發生。
更為糟糕的是，臨時工參與行政執法本屬于違法。我國《行政強制法》規定，行政強制行為只能由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。對此，國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》更是明確提出：“嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，要堅決調離行政執法崗位。”可是，基于種種原因，清理執法隊伍中的臨時工只是雷聲大雨點小，效果寥寥。
毫無疑問，利用立法手段對行政執法中的臨時工問題進行禁止，在全國還是第一次。這無疑是個法治好聲音。
首先，此舉讓行政執法回歸依法行政的本質要求。行政執法既要有合法的主體執法資格，更要有具備資格的執法人員實施，這是應然的狀態。若行政執法人員本身就是“冒牌貨”“臨時工”，名不正言不順，如此知法犯法何以執法，何以服眾？何以樹立政府公信力？因此，拒絕“臨時工”參與行政執法，是保證行政執法能夠“依法”的前提和基礎。
其次，有利于加強行政執法隊伍建設。柏拉圖說：“如果在一個秩序良好的國家，安置一個不稱職的官吏，去執行那些制定得良好的法律，那么這些法律的價值便被剝奪了，并使得荒謬的事情大大增多，而且最嚴重的政治破壞和惡行也會從中滋長。”可見，禁止在行政執法中使用“臨時工”，能夠保證法律的“價值”不被“剝奪”，預防“荒謬”事情的發生，能夠有效促進行政執法部門隊伍建設，轉變工作作風，提升行政執法素質。特別是能夠杜絕那種一旦行政執法中發生執法沖突，就讓“臨時工”做“替罪羊”、“擋箭牌”的荒唐事件發生。有效阻卻一些人敷衍塞責的借口，促進行政執法水平的提升。
其三，有利于杜絕用人不正之風。“臨時工”大量存在與行政執法部門，還有一個特別重要的因素是，就是有些領導可以輕松地把親朋好友的子女安排進來，反正對這種人沒有編制限制，招聘標準隨意甚至沒有，不需要財政撥款，幾乎處于沒人管的狀態。行政執法拒絕“臨時工”就能夠減少這些用人不正之風的生存土壤。
總之，黨的十八屆四中全會提出依法治國、依法執政、依法行政，建設法治國家，依法行政不可或缺。推行依法執政，最基本的底線就是嚴防無執法權的人行政執法。當然，行政執法拒絕“臨時工”不能只是“一個地方在戰斗”，應當全國一盤棋全面鋪開，讓行政執法中的臨時工，在法治中國建設的滾滾車輪中，退出歷史舞臺！
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