目前，陜西省在民政部門依法登記的社會(huì)組織有兩萬多家，其中相當(dāng)數(shù)量是以青年為主體，或以青年為主要服務(wù)對(duì)象的青年社會(huì)組織，同時(shí)還存在不少未登記注冊(cè)的青年自組織和“草根”社團(tuán)。
共青團(tuán)陜西省委會(huì)同中國青年政治學(xué)院聯(lián)合組建課題組，在陜西10個(gè)地市區(qū)展開深度訪談，走訪40家青年社會(huì)組織，訪談92位組織負(fù)責(zé)人、成員和被服務(wù)對(duì)象，發(fā)放調(diào)查問卷1190份，對(duì)陜西的青年社會(huì)組織和服務(wù)青年的社會(huì)組織進(jìn)行了全面調(diào)查和分析，最終匯集成為我國第一本研究地方青年社會(huì)組織的“藍(lán)皮書”。
84.8%青年組織成員在35歲以下
課題組對(duì)陜西青年社會(huì)組織的構(gòu)成進(jìn)行了分類：青年由興趣自發(fā)組成的組織占25%，由青年構(gòu)成的社會(huì)公益服務(wù)組織占31%，專門為青年服務(wù)的組織占14%，服務(wù)對(duì)象不完全是青年、但以青年為主的組織占26%。
“對(duì)這些青年組織而言，年齡偏低、文化程度偏高，相對(duì)舒緩的生活節(jié)奏和并不懸殊的收入差距，使他們有更多時(shí)間和精力擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，這是陜西青年社會(huì)組織成員的基本特征。”課題組專家表示。
課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年自組織成員年齡分布在13～45歲之間，平均年齡為28歲。其中以24歲為最多，占10.9%。35歲以下占比高達(dá)84.8%。
這些以80、90后為主體的青年組織隊(duì)伍，學(xué)歷普遍偏高，2/3以上成員有一定穩(wěn)定收入，87.5%為“兼職”人員。其中，大專、本科學(xué)歷占比最高，達(dá)到65.8%。體制內(nèi)外青年占比相當(dāng)。體制外成員以自由職業(yè)者為多，占19.1%，個(gè)體戶占比為17.4%，務(wù)農(nóng)者占3.3%。體制內(nèi)單位占比為47.2%，其中事業(yè)單位及學(xué)校占24.1%，國企、集體企業(yè)占12.4%，黨政機(jī)關(guān)占10.7%。政治面貌分布上，黨、團(tuán)員是主體，占到六成，無黨派人士為7.2%，民主黨派為3.5%，普通群眾為24.8%。
34.1%青年加入組織是因朋友或熟人推薦
課題組成員用“任性”一詞來描述這群年輕人的狀態(tài)——“我喜歡、我熱情、我堅(jiān)持！”朝氣蓬勃、敢于創(chuàng)新，不光敢干，且沒有任何功利心。成員間彼此尊重，大家可以放松地表達(dá)觀點(diǎn)、來去自由，形成了平等民主的社團(tuán)文化。
成立于2014年的商州民間文化研究協(xié)會(huì)，致力于通過民間文化收集、家譜研究、口頭文學(xué)遺產(chǎn)整理，來收集和傳承民間文化。協(xié)會(huì)成員陳娟說，“成員全憑興趣愛好加入。”和他們一樣，陜西青年社會(huì)自組織的形成，大多都是由有著相同背景、經(jīng)歷、職業(yè)、行業(yè)、信念的青年自發(fā)結(jié)合在一起。對(duì)服務(wù)青年的社會(huì)組織來說，成員也主要是通過人際交往加入社會(huì)組織。因朋友或熟人推薦加入的占34.1%。其次是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)加入，占17.5%。因團(tuán)組織宣傳而加入的占15.4%。其他還有網(wǎng)絡(luò)聚會(huì)、媒體宣傳后主動(dòng)加入、招新廣告、參加社會(huì)活動(dòng)中結(jié)識(shí)、組織征集志愿者等形式。
這些組織根植于社會(huì)基層，能夠敏銳捕捉青年熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域全覆蓋，其中以公益服務(wù)類為主。青少年教育領(lǐng)域最多，占28.6%。環(huán)境保護(hù)類占16.7%。社會(huì)服務(wù)類和老年服務(wù)類均占12.6%。其后依次為：婦女兒童服務(wù)、體育活動(dòng)、讀書學(xué)習(xí)、殘障人士服務(wù)、特殊教育、健康與生活、家庭服務(wù)、政治活動(dòng)、精神康復(fù)服務(wù)、情感服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生。
課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越是公益類、規(guī)模較大的組織，越呈現(xiàn)出專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。以西安卡卡汽車俱樂部為例，這個(gè)西北地區(qū)目前最大的專業(yè)性汽車俱樂部，2009年成立以來已經(jīng)擁有會(huì)員近5萬名，同時(shí)擁有專業(yè)的救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，俱樂部4年來舉辦活動(dòng)參與人數(shù)近萬。
在陜西，組織成員、服務(wù)對(duì)象、其他社會(huì)組織、政府對(duì)青年組織的認(rèn)可度，基本都達(dá)到70%以上。團(tuán)省委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這說明，陜西青年自組織基本遵循“自娛自樂、幫忙不添亂、參與不干預(yù)、辦事不違法”的原則，與社會(huì)各界的關(guān)系比較和諧融洽。
2/3青年組織沒有固定活動(dòng)場(chǎng)地
和其他地區(qū)相比，陜西青年自組織規(guī)模普遍不大，77.3%的青年社會(huì)組織規(guī)模在200人以下，其中48.0%在100人以下。50人以內(nèi)規(guī)模的最多，占63.6%。
“受地區(qū)經(jīng)濟(jì)和外部條件的影響，陜西青年社會(huì)組織存在的問題依然突出，運(yùn)行情況不容樂觀。”課題組調(diào)研顯示，問題主要表現(xiàn)在資金來源渠道較少、活動(dòng)場(chǎng)地較少、與其他組織合作較少等方面。
“公益”是陜西青年社會(huì)組織的主要活動(dòng)形式，但73.0%的自組織都需要內(nèi)部自籌資金，基本依靠成員AA制(32.1%)、負(fù)責(zé)人自籌(23.2%)以及會(huì)費(fèi)(17.7%)。有2/3的青年社會(huì)組織沒有固定活動(dòng)場(chǎng)地，即便有一定比例的社會(huì)贊助或捐贈(zèng)(18.7%)和政府資助(13.0%)，活動(dòng)資金依然匱乏——“很多時(shí)候需要成員自己掏腰包，一次兩次可以，時(shí)間久了，也成為成員流失的重要原因”。
資金短缺使陜西青年自組織內(nèi)部活動(dòng)較少，主要形式是參加公益活動(dòng)，這一形式占25.2%。此外，聚餐占10.2%。而如購物、看電影、旅游、演出活動(dòng)、聊天、運(yùn)動(dòng)、交流技術(shù)、讀書、集中意見、共享信息、會(huì)議講座等，占比都較低。他們也較少與其他民間組織合作，只有33.4%的青年自組織對(duì)外合作頻繁。
活動(dòng)開展較少，影響了核心成員的凝聚力和組織的穩(wěn)定性。導(dǎo)致近年來陜西青年自組織成員增幅不大，成員穩(wěn)步增加的僅占39.1%，成員增加幅度較大的占12.8%，增加幅度較小和沒有增加的最多，為48.2%。
“雖然成員學(xué)歷偏高，但缺乏專職工作人員和專業(yè)技術(shù)人員，法律、心理咨詢等專業(yè)知識(shí)的不足，往往影響活動(dòng)的效果和組織的發(fā)展。”課題組專家介紹，絕大多數(shù)陜西青年社會(huì)組織未注冊(cè)登記，沒有掛靠單位，也導(dǎo)致他們?cè)陂_展公益活動(dòng)、募捐資金時(shí)，常常遭到對(duì)身份合法性的質(zhì)疑。
同時(shí)，還有相當(dāng)一部分青年社會(huì)組織，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，沒有明確的組織理念、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、管理模式，參與活動(dòng)往往傾向隨意性、即興式。更有的團(tuán)隊(duì)建立在“偶像崇拜”的基礎(chǔ)上，內(nèi)部管理松散，一旦組織負(fù)責(zé)人離開或者出現(xiàn)問題，組織就逐漸消亡。
國家行政學(xué)院社會(huì)治理專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人馬慶鈺博士認(rèn)為，《藍(lán)皮書》對(duì)陜西青年社會(huì)組織進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，梳理了問題，對(duì)如何引導(dǎo)其發(fā)揮積極作用具有重要的指導(dǎo)意義。
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