在“水安全與土壤污染”分論壇上，有嘉賓表示，盡管我國(guó)近年來(lái)在水污染治理方面不斷進(jìn)步，但水污染已成為當(dāng)今最突出的問(wèn)題之一。水污染治理困難在哪？究竟如何才能守住人類(lèi)維持生命的這口“水”？
“落船入水，不被淹死被毒死”
十七世紀(jì)時(shí)，英國(guó)一艘名為艾麗斯的船只在萊茵河上發(fā)生側(cè)翻，船上人員全部死亡，尋找死因發(fā)現(xiàn)，他們不是死于溺水，而是被污染的河給毒死的。
一位嘉賓用這則故事，引起一場(chǎng)關(guān)于水污染與治理的熱烈討論。
一些嘉賓表示，在我國(guó)，盡管還沒(méi)有發(fā)生河水毒死人的嚴(yán)重事件，但水污染形勢(shì)已愈發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)國(guó)人生活造成的影響日益增多，河水污染、魚(yú)蝦中毒等報(bào)道頻繁見(jiàn)諸報(bào)端，人們對(duì)城市黑臭河流怨聲載道。
“我國(guó)有四分之一的水是五類(lèi)和劣五類(lèi)。”東方園林董事長(zhǎng)何巧女說(shuō)，劣五類(lèi)水相當(dāng)于死水，無(wú)法自我凈化，只會(huì)越變?cè)匠簟Ｋ€強(qiáng)調(diào)，我國(guó)城市水生態(tài)環(huán)境更加惡劣，大部分城市90%以上的河道是黑臭河，日常用水污染大。
此外，各地因工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染現(xiàn)象觸目驚心，近年來(lái)，網(wǎng)上不斷曝出“紅水河”“黑水河”鎘污染等重金屬超標(biāo)事件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，我國(guó)大量的工業(yè)排放對(duì)地表水造成了嚴(yán)重危害。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，超量用藥和施肥不僅對(duì)地表水，也對(duì)地下水產(chǎn)生了很大的影響。
《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。
除了水源性污染，城市供水的二次污染也成為安全飲水的新難題。一些嘉賓指出，我國(guó)城市建筑水管５０年沒(méi)有更換，水管中積累了大量污垢，城市高樓二次加壓供水的安全問(wèn)題也常常被人們忽視。
“水質(zhì)性缺水是目前最為緊迫的問(wèn)題，如果不注意解決的話，會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的狀況。”仇保興說(shuō)，伴隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，中國(guó)正面臨日益緊迫的水資源短缺、水環(huán)境污染難題。
污染治理究竟難在哪？
大面積的城市污染源自何處？如何整治？有哪些難度？參加論壇的中外專(zhuān)家學(xué)者紛紛給出了自己的看法和建議。
仇保興認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的時(shí)候，城市就會(huì)面臨最嚴(yán)重的水體污染。因?yàn)槌擎?zhèn)化過(guò)程中需要興建大量的基礎(chǔ)設(shè)施，消耗大量資源能源，排放大量廢物，造成水土方面嚴(yán)重污染。
對(duì)此，亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)斯蒂芬·格羅夫認(rèn)為，城市缺水、水體污染，不僅僅與城市有關(guān)，還與農(nóng)業(yè)和能源有關(guān)，農(nóng)業(yè)是最大的耗水行業(yè)，大約70%的水被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗，能源的生產(chǎn)也需要依靠水資源，必須考慮技術(shù)創(chuàng)新幫我們解決挑戰(zhàn)。
一些嘉賓談到了俄羅斯先進(jìn)的滴水灌溉技術(shù)和無(wú)水造紙術(shù)，對(duì)此，仇保興認(rèn)為，現(xiàn)如今，已有很多種治理污水的先進(jìn)技術(shù)，但“不能唯技術(shù)論技術(shù)”，需要考慮治理的合理性。
他舉例說(shuō)，膜技術(shù)可以讓水更干凈，但在城市建筑中利用膜技術(shù)把污水處理成純凈水，需要支付2.5元／噸，成本高，相比之下，利用自然植被、土壤凈化污水代價(jià)最小。
據(jù)何巧女介紹，一項(xiàng)正在修訂的法規(guī)提出，到2020年，要將城市的黑臭河水面降低到10%，國(guó)家五類(lèi)和劣五類(lèi)水由現(xiàn)在的25%降低到16%。
“消滅黑臭河和劣五類(lèi)水，國(guó)家需要下很多功夫。”何巧女說(shuō)，北京50%的城市河流是黑臭河，降到10%的目標(biāo)很高，但一些治理機(jī)制亟待建立，政府部門(mén)的力量亟待整合。
治理水污染，人們還不得不正視我國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及排放標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩指出，今年實(shí)施的“新環(huán)保法”被譽(yù)為最嚴(yán)格的環(huán)保法，但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還有一段路程要走。
他指出，“新環(huán)保法”“水十條”執(zhí)法的基石是“達(dá)標(biāo)排放”，而這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”是我國(guó)環(huán)保事業(yè)初創(chuàng)時(shí)期參照北美和歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)制定的。北美、歐洲100公里的河道只有五六家工廠，我國(guó)多達(dá)五六百家，“即便同樣是‘達(dá)標(biāo)排放’，我國(guó)的河流污染程度也是歐美的百倍。”
王浩認(rèn)為，我國(guó)治理河流、湖泊水體污染，一方面要修改排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“一河一策，一湖一策”。
如何保住維持生命的一口“水”？
據(jù)悉，最近10年，國(guó)家在治理污染方面已初見(jiàn)成效，一到三類(lèi)水質(zhì)的河流長(zhǎng)度在上升，COD（化學(xué)需氧量）的濃度在下降。但無(wú)法回避的是，修復(fù)水生態(tài)仍是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，如何才能還人們“一池清水”？
仇保興說(shuō)，水生態(tài)是有生命的存在，要讓劣五類(lèi)的死水變成活水，讓死去的生命體活過(guò)來(lái)是非常困難的，特別是河流、湖泊這類(lèi)大的水體治理，砸再多的錢(qián)短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)。
德國(guó)的萊茵河曾是一條泡沫河，為還原它的凈化能力，德國(guó)曾花費(fèi)了幾十年時(shí)間。這警示我們，要將水體看成一個(gè)生命體，在“死去”之前呵護(hù)它。
他認(rèn)為，治理污染，當(dāng)務(wù)之急是要找到恢復(fù)水體自我凈化功能的途徑，打造“海綿城市”或許是一條行之有效的辦法。通過(guò)園林辦法、動(dòng)植物的配置，將受損的水生態(tài)恢復(fù)起來(lái)，賦予水體自我凈化的能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，“當(dāng)然，這是理想的目標(biāo)，也是‘海綿城市’的向往。”
“海綿城市”距離我們尚且遙遠(yuǎn)，如何保證當(dāng)下日常飲用水安全？據(jù)悉，目前我國(guó)自來(lái)水檢測(cè)指標(biāo)已從過(guò)去的35項(xiàng)上升到現(xiàn)在的106項(xiàng)，達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)，然而“高標(biāo)準(zhǔn)”卻沒(méi)能管住“一桶水”，人們對(duì)于飲用水安全的質(zhì)疑和聲討持續(xù)不斷，問(wèn)題何在？
“水質(zhì)檢測(cè)的權(quán)力掌握在水廠手中，這無(wú)異于讓運(yùn)動(dòng)員來(lái)做裁判員。”一位參會(huì)嘉賓指出，因?yàn)樗|(zhì)檢測(cè)十分復(fù)雜，地方衛(wèi)生防疫系統(tǒng)檢測(cè)要花一個(gè)月時(shí)間。
與會(huì)專(zhuān)家建議，未來(lái)國(guó)家應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)總站，各省建立分站，不間斷地對(duì)各家水廠進(jìn)行突擊性檢查。也可以培養(yǎng)社會(huì)中間力量，承接檢測(cè)任務(wù)，最后建立一個(gè)完整的強(qiáng)制性的社會(huì)信息公開(kāi)制度，避免由自來(lái)水廠自說(shuō)自話。
與此同時(shí)，城市供水的管道質(zhì)量、二次污染也應(yīng)得到足夠重視。仇保興帶來(lái)一個(gè)好消息，他說(shuō)，在國(guó)家新一輪五年規(guī)劃中，已將地下管網(wǎng)、二次供水的建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，“要讓人們生活得更好，守住飲水安全不僅是最基礎(chǔ)的需要，也已成為全國(guó)人民的共識(shí)”。
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