企業成城市生態建設主力
2012年05月10日 來源：中國環境報第8版
春色漸濃，夏意來襲，在山西省太原市的城郊森林公園工地上，到處是一派繁忙的建設景象。事實上，這種繁忙景象從3月春寒料峭之時就已經出現了。
到“十二五”末期，全市森林覆蓋率要達到23％的目標，并將向25％沖刺。這是太原市提出的目標。更具體的目標是完成營造林48.63萬畝。其中新造林31.13萬畝，提檔升級11.50萬畝，西山綜合整治6萬畝。
繼去年“一年完成三年造林任務”后，太原生態建設持續升溫，各大企業植樹造林積極性高漲。為何會有如此巨大的變化？為何很多企業變“要我植樹”為“我要植樹”？記者走訪了有關部門和企業。
先行先試:綠化權如何變為經營權？
東西山地區是太原近代以來工業化的縮影，區內能源重化工企業眾多。由于過度開采，這里地表塌陷、植被稀疏、水土流失嚴重。多年來，盡管生態建設工程一直有，但僅靠林業部門“單打獨斗”，東西山“灰色”依舊。
“如果不能調動各方面的力量，染綠東西山只能是一句空話。”山西省林業廳的一位領導曾這樣表示。
繼2006年出臺《太原市東西山綠化條例》，2008年出臺《太原市東西山林地林木認養辦法》之后，2011年，乘著山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區“先行先試”的東風，太原市又出臺了《關于加快西山城郊公園建設的實施意見》，允許企業在綠化荒山的同時，獲得一定面積的經營性用地。其中，綠化面積不得低于總面積的80％，經營性建設面積不得高于總面積的20％。
這一政策的出臺，有效地調動了社會力量參與林業生態建設的積極性。太原鋼鐵、西山煤電等大型企業紛紛表態，愿意承攬綠化東西山的重任。康培、騰飛等民營企業也積極投身其中，表示愿為綠化東西山貢獻力量。
快行快試:怎樣建設一批標桿項目？
按照“先綠化、后實施經營建設”的原則，目前，太原市政府已與10家國有、民營企業簽訂了城郊森林公園認養框架協議。
根據協議要求，在3年時間內，這10家企業必須按照3∶4∶3的比例，完成各自城郊森林公園的造林面積。據悉，2011年十大造林企業投資已達23億元。
據太原市林業局總工程師田雙寶透露，過去絕大多數企業植樹都屬于義務植樹范疇，每畝造林投資不到300元，所種樹苗高約10厘米～20厘米，加上地處黃土高原、干旱少雨、野生動物損害，新栽樹苗成活率并不高。
如何走出“年年植樹不見樹”的怪圈？太原市西山地區綜合整治辦公室生態環境部一位姓楊的工作人員說，城郊森林公園建設是以企業為主體，但政府要承擔監督、考核、落實、協調和服務等職能，比如什么樣的綠化方案，綠化到什么程度，相關部門要嚴格把關和考核，畝均投資要求不低于3.5萬元。
春日山花競放，秋來紅葉滿山。記者近日乘車先后到十大城郊森林公園走訪了解到，煤氣化城郊森林公園正依托晉陽古城、晉祠、天龍山、蒙山、龍山、太山等建設“晉陽古韻文化園”；國信城郊森林公園正借鑒德國北卡州的經驗，加快讓6個采石破壞面恢復綠色容顏；盛科城郊森林公園建設引入了“生態農場”理念。經過一年多的建設，太鋼城郊森林公園、康培城郊森林公園等一批標準高、投入大的精品工程已初具規模。城郊森林公園一園一品，匠心獨具，展示出人與自然和諧共生的美好景象。
善行善試:如何持續推進生態建設？
太原市國民經濟和社會發展統計公報顯示，2011年，太原市共完成造林48.66萬畝（含西山綜合整治5萬畝），義務植樹1000萬株。綠化面積是2009年的15倍，是2010年的6倍，建成區綠化覆蓋率達38.01％，綠地率為33.16％，人均公共綠地面積達10.09平方米，各項指標均創歷史最好水平。
“太原城郊森林公園建設的做法，在全國尚屬首創，是先行先試權的一次嘗試。”業內人士這樣評價。
盡管這樣，目前太原市生態建設與重慶等先進城市相比還有很大的差距。
如何縮小差距，趕超一流？在今年山西省“兩會”期間，不少代表委員紛紛為太原生態建設積極建言獻策，凡是符合綜改試驗的方向和目標，就大膽地試、大膽地闖，要在生態補償、交易規則、價格機制等方面，敢于搶占先機，善于先聲奪人。
太原市有關部門負責人向記者介紹，今年太原市將以城郊森林公園建設為抓手，“兩周兩線”為重點，繼續加強配套政策制定，爭取年內出臺《太原市林木林地交易辦法》、《太原市生態公益林補償辦法》兩項政策，同時搞好組建太原市林權交易中心等工作，堅持“一年完成三年”新造林任務，力爭3年內東西山消滅荒山，“十二五”全市森林覆蓋率達到25％。
一分耕耘，一分收獲。近年來太原生態建設不斷提速，規模化程度不斷提升，太原環境效益逐年顯現。目前備受市民關注的“不老泉”已成功復流，久違的天龍山瀑布也與市民重新見面。2011年，太原市地下水位平均上升了2.21米，名列山西全省第一。
人們有理由相信，用不了多久，昔日窮山惡水的東西山，將會變成水果飄香、四季常青的天然綠色屏障，成為太原改善生態環境、建設現代宜居城市的示范區域。
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