廣州城鄉居民養老保險調整補助上限
2014-11-13來源：南方都市報(深圳)
11月12日，《廣州市城鄉居民基本養老保險實施辦法》公開征求公眾意見。征求意見稿對個人繳費、集體補助的上限進行了調整，也放開了政府補貼僅限15年的限制，喪葬撫恤費標準從原來的2600元提高至3000元。
提高最高檔繳費標準 最高不超過300元/月
據廣州市人力資源和社會保障局農村社會保險處處長許永舜介紹，目前廣州實施的是2012年8月頒布的《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》，截至今年9月，全市共有124萬城鄉居民參保，42萬人享受養老金待遇，平均養老金559元/月，其中基礎養老金為150元/月。
城鄉居民基本養老保險參保人個人賬戶包括個人繳費、集體補助和政府補貼三部分，參保人每月繳納基本養老保險費的標準共分七檔：第一檔10元，第二檔30元，第三檔50元，第四檔70元，第五檔90元，第六檔110元，第七檔130元。參保人可以自主選擇其中一個檔次繳費。
有經濟能力的集體經濟組織也可以選擇其中一檔對參保人繳費給予補助，補助標準也分七檔：第一檔5元，第二檔10元，第三檔20元，第四檔30元，第五檔40元，第六檔50元，第七檔60元。
同時，政府根據參保人個人繳費檔次和集體經濟組織補助檔次，再分別每月按標準給予對應補貼。
征求意見稿將原個人繳費的第七檔(130元/月)調整為130元/月及以上，最高不超過300元/月；集體補助檔次第七檔(60元/月)調整為60元/月及以上，最高不超過300元/月。
如此一來，個人繳費的選擇范圍更大，選擇最高檔(第七檔)繳費的參保人退休后可享受更高的養老金。許永舜坦言，調整后能滿足經濟條件較好的參保人和集體經濟組織提高繳費，享受更高養老金的需求。沒有集體經濟組織或集體經濟組織未給予補助的參保人，可參照集體經濟組織補助標準自行繳費，并享受對應的政府補貼。
放開15年政府補貼期限 但總額不變
按照原辦法，政府對參保人的補貼期限為15年，這導致了部分年輕群體，并不熱衷與及早繳費參保，因為他們在經濟相對拮據時只能選擇較低檔次參保，政府補貼額度也略少。當同期政策又限定了補助年限，那不如到45歲后才開始選最高檔連續參保15年，這樣把人均21600元的政府參保補助也領齊了。
本次征求意見稿在這方面做了調整，放開政府補貼年限長短限制。這意味著，在政府最高補貼(含個人80元、集體40元)不變的情況下(即按照最高補助標準120元/月，補貼15年，總額為每人21600元)，鼓勵已達到規定的繳費年限但政府補貼未達到21600元的參保人根據個人經濟狀況，選擇合適的繳費檔次繼續繳費，以充分享受政府的補貼。
對于早期參保繳費檔次偏低人群，其達到15年后如繼續繳費，可繼續領取政府補貼，直到滿足政府補貼的上限限制。這樣年限增加了，補貼領足了，參保人的待遇也相應得到提高。因為繳費年限每多出1年，領取待遇時就可多領6元/月。“此舉可激勵年輕群體通過早參保、長繳費來提高養老金水平。”許永舜說。
按照此次政策調整，2012年8月至新辦法實施當月領取養老金的參保人，可在2015年12月前一次性提高原繳費標準，同樣規定不超過原繳費時規定的最高繳費標準，并享受相應的政府補貼差額。
比如原參保人退休之前是按第五檔90元每月繳費15年的，此次可以在明年底前，將繳費檔次調整為當時的最高檔次130元每月，補繳差額部分后，享受完全的政府參保補助。“這部分可以一次性通過躉繳方式擴充個人賬戶金額的人員，共約10萬人，其中有訴求的約占35%。”農保處副處長陳康成表示。
喪葬撫恤費提高 繳費中的參保人死亡也可領
參保人死亡后的養老待遇問題，在本次征求意見稿中同樣得到修訂與完善。
按原辦法，廣州市城鄉居保喪葬撫恤費發放情形僅限于領取養老金后死亡人員，標準為每人2600元。征求意見稿則將喪葬撫恤費發放范圍擴大至在繳費的參保人死亡情形，喪葬撫恤費標準也由2600元提高至3000元。也就是說，修訂后的喪葬撫恤費發放范圍實現了全覆蓋，就算是沒有退休的參保人一旦身亡，家人也可獲得喪葬撫恤費。
在參保人死亡后個人賬戶處理方面，按原辦法，參保人死亡后，政府補貼轉入地方統籌準備金，不支付給其法定繼承人。征求意見稿則將這條規定修訂為：參保人死亡后，連同政府補貼在內的人個人賬戶儲存余額都支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人，但沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的參保人，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉居民基本養老保險基金。
舉例
滿額繳15年 每月可多領531元養老金
許永舜對新舊政策的繳費上限進行了舉例說明。比如參保人陳伯在45歲時繳費參保，按照原辦法，其每月個人繳費130元，村集體補助60元，繳費滿15年，其個人繳費約為3.42萬元，退休后每月可領取約551元養老金。
如若按照新辦法，陳伯每月個人繳費300元，集體補助300元，繳費15年，陳伯個人繳費約為10.8萬元，退休后每月可領取約1082元養老金。
與原辦法相比，15年來陳伯的個人繳費增加約7.38萬元，但退休后每月領取的養老金則增加約531元，每年養老金收入增加約6372元，個人繳費回報率也從原來的4.1倍升至9倍。
特別看點
將建立基礎養老金正常調整機制
兩年來，城鄉居民養老保險的基礎養老金只進行了一次調整，從130元/月上浮到150元/月。雖然今年廣州將繼續對其進行調整，但基礎養老金部分依然偏低的現狀仍未改變。
許永舜表示，為切實提高廣州城鄉居民基本養老保險待遇，保證廣州城鄉老年居民的基本生活不因物價上漲等因素受到較大影響，本次征求意見稿綜合考慮食品類居民消費價格指數、城市居民家庭人均可支配收入增長率和本市企業退休人員養老金調整比例，將建立基礎養老金正常調整機制。
根據國家和省有關規定，結合廣州市經濟社會發展和城鄉居民收入水平等情況，參保人繳費、集體經濟組織補助和政府補貼的標準今后可適時進行調整，具體標準由市人社部門會同市財政部門報市政府批準后公布實施。
城鄉居民基本養老保險辦法適用哪些人群
據悉，本次《廣州市城鄉居民基本養老保險實施辦法》征求意見稿的適用對象是具有廣州市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)、不符合城鎮企業職工基本養老保險參保條件、未享受企業退休人員基本養老金以及國家規定的其他養老保險待遇，也未按有關規定繼續繳納或一次性繳納城鎮企業職工基本養老保險費的非從業城鄉居民。
上述參保人不能同時按城鄉居民社會養老保險辦法和其他基本養老保險辦法參保。已在機關事業單位、社會團體、企業、個體工商戶和其他經濟組織就業的人員，應按規定參加城鎮企業職工基本養老保險，并不包含在城鄉居民社會養老保險辦法內。
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