國際在線消息：4月7日，國際環保組織亞洲清潔空氣中心發布了《2020藍港先鋒：中國典型港口空氣和氣候協同力評價》報告（以下簡稱“報告”）。報告發現“十三五”港口大氣污染防治措施目標基本完成，但港口“減污降碳”協同目標和措施仍然缺位，貨船岸電使用率較低等問題也較突出。報告建議交通運輸、生態環境等部門聯合進行“十四五”港口和船舶空氣與氣候協同減排的頂層設計，港口企業開展相關規劃編制，助力深入打好藍天保衛戰和實現“3060雙碳目標”。
“十三五”措施目標基本完成
本期報告以“減污降碳”協同視角，采用政府信息公開、港口公司披露等公開渠道信息，對11個典型沿海港和4個典型內河港在“十三五”和“十四五”轉換時期空氣、氣候方面的行動進行了獨立第三方評價。
“我們發現，‘十三五’港口大氣污染防治措施目標已基本完成。”亞洲清潔空氣中心交通項目主管夏冬飛介紹。
報告顯示，上述15個港口中，有14個港口于2020年底達到了《港口岸電布局方案》提出的50%專業化泊位岸電覆蓋率的目標。港作船舶岸電使用率超額完成，其中12個港口的使用率達100%。此外，評價范圍內港口在集疏運清潔化、港口空氣質量監測能力等方面，也有積極進展。
藍天、氣候有“顧失” 協同規劃仍缺位
報告發現，港口在港內運輸車輛、港口機械、港作船舶等柴油機管理上，能源替代比例較低，其中當前港內運輸車輛能源替代以LNG（液化天然氣）為主。而LNG在氮氧化物和溫室氣體的減排方面尚存爭議。
清華大學環境學院教授劉歡表示，應系統評估柴油、LNG、電動化等不同能源和措施組合對大氣污染物和溫室氣體的減排效果，從而選擇減污降碳協同增效的港口船舶治理路徑。
夏冬飛指出，港口和船舶“減污降碳”需要目標協同、措施協同， 但“十四五”相關政策尚未出臺。
岸電使用仍偏低 “獎懲結合”可破局
報告也對國內岸電推廣措施進行了梳理。“本期報告中岸電使用率相對較好的九江港，通過岸電指導電價、免費使用岸電等激勵措施，同時加強對船舶不使用岸電的監管和處罰，取得了良好效果。”夏冬飛介紹。
報告建議，在頂層政策引導之下，各地交通主管部門應出臺細化的岸電使用激勵措施，同時也需要政府等多方加強對岸電使用的約束，以“獎懲結合”的方式推動岸電使用常態化。
多方共治 提升港口空氣與氣候協同力
在分析政策落實情況的基礎上，報告也對各個港口在大氣污染物和溫室氣體減排的管理能力進行了評估，形成“管理力”得分。
“我們發現，沿海港口管理力得分明顯高于內河港。” 夏冬飛說，“這說明沿海港港口公司和管理部門的認識水平和管理水平更高。”
報告顯示，沿海港管理力較高，體現在大氣污染源排放清單編制、綠色發展報告、信息公開等多方面。
夏冬飛表示，作為港口綠色發展的實施主體，港口企業應抓住機遇，積極順應新發展形勢，及時開展協同減排規劃編制，開展大氣污染排放清單和溫室氣體排放清單的編制。同時，應增加主動披露與環境保護、公共利益相關的信息，增強與公眾和社會組織之間的溝通，彰顯企業社會責任。
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