5月31日是第20個(gè)世界無煙日，可是無煙的日子仍然遙不可及。衛(wèi)生部履行《煙草控制框架公約》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今天公布的數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上煙民最多的國家，有3.5億人喜好享受吞云吐霧的感覺，并因此制造了5.4億被動(dòng)吸煙者，其中15歲以下兒童有1.8億。為此，衛(wèi)生部呼吁立法控?zé)煛?/FONT>
每年吞噬120萬國人的香煙墳?zāi)?/FONT>
戒煙——良藥苦口
立法控?zé)煟缇驮撨@樣了。在中國每年有120萬人因吸煙而死亡，占全球吸煙有關(guān)疾病死亡人數(shù)的1/4。然而，面對衛(wèi)生部的以上表態(tài)，筆者更多的仍是擔(dān)憂：立法控?zé)煘楹芜€只是“呼吁”？何為還沒有一張明晰的操作時(shí)刻表？還沒有具體的操作方案和措施？
從經(jīng)濟(jì)層面上說，近年來煙草業(yè)在我國一直稱得上納稅大戶，為我國財(cái)政收入做出了重要貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2004年我國煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅超過2100億元，與2000年相比翻了一番，煙草業(yè)稅收占全國總稅收的10%。而2005年更是增長到了2400億元。如此重比例的納稅，必然影響著政府的調(diào)節(jié)之手，如何在高利稅和衛(wèi)生健康之間取舍，換著任何一個(gè)有著財(cái)政收入意識(shí)的人，都是面臨一項(xiàng)異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
體現(xiàn)在體制上，我國許多煙草企業(yè)既是企業(yè)又擁有公共部門的行政權(quán)力，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判，這種特殊的專賣制度使權(quán)力深陷于煙草利益鏈而遭資本所俘獲。在這種情況下，若想通過立法來控?zé)煟绻皇孪劝褵煵萜髽I(yè)和行政權(quán)力之間的“連襠關(guān)系”扯斷，不把煙草業(yè)高利稅和公眾衛(wèi)生健康的位置擺正確，不能很好地避免刀口去削同一把刀刀柄之悖論，立法控?zé)熆殖煽照劇?
事實(shí)上，拋開煙草業(yè)所具有的高利稅不看，單就實(shí)際操作而言，立法控?zé)熗瑯用媾R巨大挑戰(zhàn)。“3.5億人喜好享受吞云吐霧感覺”，這是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。這么多人都喜歡吸煙，而且“煙齡”還那么長，一下子不讓其吸煙，至少從煙民的“不正常的身理需求”來說，也絕非易事。而在中國，辦事習(xí)慣“煙酒”之陋習(xí)甚深，如何使“無酒不成席，無煙沒話題”這種陋習(xí)徹底根除，取而代之以更好的交往方式或拉進(jìn)溝通，更是需要政府甚至部分公眾拿出智慧和決心。
縱觀世界，2004年3月，愛爾蘭成為世界上第一個(gè)立法建立無煙工作場所的國家，不到3個(gè)月，挪威的無煙立法也開始生效。目前很多國家禁止吸煙的公共場所已從公共交通、電影院、購物中心、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等，逐步擴(kuò)展到辦公場所和大眾餐飲娛樂場所。
這些國家之所以能掀起聲勢浩大的“禁煙運(yùn)動(dòng)”，無疑跟政府在煙草業(yè)高利稅和公眾衛(wèi)生健康之間的取舍分明正確，及其立法決心是分不開的。我國至今還沒有一部專門規(guī)定公共場所禁止吸煙的法律法規(guī)。現(xiàn)在，立法禁煙是該必須行動(dòng)了，不要再猶豫，不要再原則上進(jìn)行所謂呼吁，而要行動(dòng)，要雷厲風(fēng)行，要站在所有公眾的立場上審視健康的重要性！
來源：千龍網(wǎng)
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