5月31日是第20個世界無煙日，可是無煙的日子仍然遙不可及。衛生部履行《煙草控制框架公約》領導小組辦公室今天公布的數據顯示，我國是世界上煙民最多的國家，有3.5億人喜好享受吞云吐霧的感覺，并因此制造了5.4億被動吸煙者，其中15歲以下兒童有1.8億。為此，衛生部呼吁立法控煙。
每年吞噬120萬國人的香煙墳墓
戒煙——良藥苦口
立法控煙，早就該這樣了。在中國每年有120萬人因吸煙而死亡，占全球吸煙有關疾病死亡人數的1/4。然而，面對衛生部的以上表態，筆者更多的仍是擔憂：立法控煙為何還只是“呼吁”？何為還沒有一張明晰的操作時刻表？還沒有具體的操作方案和措施？
從經濟層面上說，近年來煙草業在我國一直稱得上納稅大戶，為我國財政收入做出了重要貢獻。數據顯示，2004年我國煙草行業累計實現利稅超過2100億元，與2000年相比翻了一番，煙草業稅收占全國總稅收的10%。而2005年更是增長到了2400億元。如此重比例的納稅，必然影響著政府的調節之手，如何在高利稅和衛生健康之間取舍，換著任何一個有著財政收入意識的人，都是面臨一項異常嚴峻的考驗。
體現在體制上，我國許多煙草企業既是企業又擁有公共部門的行政權力，既當運動員，又當裁判，這種特殊的專賣制度使權力深陷于煙草利益鏈而遭資本所俘獲。在這種情況下，若想通過立法來控煙，如果不事先把煙草企業和行政權力之間的“連襠關系”扯斷，不把煙草業高利稅和公眾衛生健康的位置擺正確，不能很好地避免刀口去削同一把刀刀柄之悖論，立法控煙恐成空談。
事實上，拋開煙草業所具有的高利稅不看，單就實際操作而言，立法控煙同樣面臨巨大挑戰。“3.5億人喜好享受吞云吐霧感覺”，這是個嚴峻的事實。這么多人都喜歡吸煙，而且“煙齡”還那么長，一下子不讓其吸煙，至少從煙民的“不正常的身理需求”來說，也絕非易事。而在中國，辦事習慣“煙酒”之陋習甚深，如何使“無酒不成席，無煙沒話題”這種陋習徹底根除，取而代之以更好的交往方式或拉進溝通，更是需要政府甚至部分公眾拿出智慧和決心。
縱觀世界，2004年3月，愛爾蘭成為世界上第一個立法建立無煙工作場所的國家，不到3個月，挪威的無煙立法也開始生效。目前很多國家禁止吸煙的公共場所已從公共交通、電影院、購物中心、銀行、學校、醫院等，逐步擴展到辦公場所和大眾餐飲娛樂場所。
這些國家之所以能掀起聲勢浩大的“禁煙運動”，無疑跟政府在煙草業高利稅和公眾衛生健康之間的取舍分明正確，及其立法決心是分不開的。我國至今還沒有一部專門規定公共場所禁止吸煙的法律法規。現在，立法禁煙是該必須行動了，不要再猶豫，不要再原則上進行所謂呼吁，而要行動，要雷厲風行，要站在所有公眾的立場上審視健康的重要性！
來源：千龍網
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